赤壁市人力资源产业园区

• 【赤壁市招商】2019年赤壁市人民政府工作报告

  ――2019年4月26日在赤壁市第九届人民代表大会第三次会议上代市长董方平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干，较好完成了年初确定的目标任务。荣获中国中部县域经济百强、中国最美县域、中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)、中国茶叶百强县、中国幸福百县，湖北省质量强省示范市、湖北省知识产权强县工程示范市、湖北省投资和项目建设贡献单位和县级公立医院改革“十佳单位”。一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中向好。主要经济指标高于预期，优于同期。预期稳。完成地区生产总值424.41亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入19.57亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额134.43亿元，同比增长11.7%。投资稳。固定资产投资同比增长11.2%。389个重点项目开工226个、完工103个。华舟二期、维达力赤马港基地等一批工业项目建成或投产。金融稳。金融机构存贷款余额410.93亿元，同比增长17.3%;余额存贷比64.54%。外贸稳。实现外贸出口总值6.93亿元，同比增长52.2%。外资稳。实际利用外资1802万美元;招商引资到位资金261.86亿元。就业稳。新增城镇就业6250人，城镇登记失业率2.98%。2019年一季度，全市固定资产投资增速10.7%;一般公共预算收入5.95亿元、同比增长7.7%，其中税收收入3.93亿元、同比增长16.9%;规上工业增加值增幅9.3%;社会消费品零售总额同比增长11.2%，继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。一年来，我们坚持转型升级，产业质效优化提升。纺织服装、赤壁青砖茶和应急装备制造等产业集群成为全省重点成长型产业集群，三次产业占比调整为11.16:41.47：47.37。现代农业特色凸显。赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标，中国青(米)砖茶交易会荣获中国优秀茶事;2018中国猕猴桃产业峰会在我市举行;稻虾综合种养面积超过25万亩。完成规上农产品加工产值200.29亿元，同比增长10.9%。传统产业改造提升。规模工业企业完成技改投资71.64亿元，同比增长17.5%。实现规模工业税收8.78亿元，同比增长23.6%;工业增值税5.43亿元，同比增长26.6%。新兴产业做实做强。应急装备、电子信息产业分别实现产值76.44亿元和31.05亿元，同比分别增长15.6%和31.3%。华舟应急入列“中字头”国家队。旅游业蓬勃发展。三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区。万亩茶园俄罗斯方块小镇开园，羊楼洞世界茶业第一古镇开工。全年接待海内外游客数、门票收入、旅游总收入同比分别增长12.7%、12.4%和12.1%。一年来，我们坚持改革创新，内生动力不断增强。紧扣新时代要求推动改革发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。供给侧结构性改革纵深推进。煤炭行业去产能任务全面完成;商品房待售面积同比下降38.2%;为企业减负4.18亿元。重点领域改革成效显著。“放管服”改革进一步深化，“互联网+政务服务”向乡镇、村(社区)延伸。全面推行企业网上登记和“最多跑一次”登记，新登记注册各类市场主体7196户，同比增长51.27%。全市流转耕地23.37万亩，流转率37.5%;国有林场改革通过省级验收。融媒体中心建设经验在全国交流。创新驱动战略深入实施。完成高新技术产业总产值140.87亿元，新增高新技术企业7家、省级高新技术产品11个，3家企业荣获全省第二批科技小巨人企业[1]，4家企业列入全省隐形冠军企业[2]。赤壁高新区排名全省一类经济开发区第6位。创新聚集区落户项目81个，实现税收8000多万元。康华智慧物流电商星创天地和颐居美丽乡村星创空间分别荣获国家和省级创新平台。一年来，我们坚持统筹协调，城乡一体步伐加快。城市品质大幅提升。43个城建项目完成投资19.7亿元，东洲人行桥、107国道城区段外迁等工程开工建设。赤壁长江公路大桥、107国道改扩建加快推进;新增新能源公交车50辆，开启公交移动支付功能;棚改拆除房屋2258户;数字城管指挥中心建成运行。农村面貌焕然一新。官塘驿白羊林山、车埠小罗湖、赵李桥柳林、田园柳山、荷色沧湖等田园综合体初具规模。全省移民美丽家园建设现场会在我市召开。培育农旅一体旅游点(农家乐)452个。完成水库水利工程7大类204处;建成2017年度高标准农田7.95万亩，开工2018年度9.1万亩。建设“四好农村路”192公里、农村公路安防工程1015公里。产城融合基础夯实。高新区入驻企业超过200家。生态新城新开工道路14条，铺设排水管网5.4公里、路基4.1公里，文化体育中心场馆主体工程即将封顶，东风塘泵站建成运行。一年来，我们坚持攻坚克难，三大攻坚战开局良好。金融风险总体可控。全市金融机构贷款不良率下降至1.62%，政府债务率低于全省平均水平，社会信用指数排名全国363个县级市第13位。脱贫目标基本实现。23个贫困村全部出列，9766户34772名贫困人口脱贫，农村贫困发生率从2014年的9.48%下降至0.018%。绿色优势更加彰显。创建湖北省生态文明建设示范市通过评估验收，绿色发展指标综合排名跃居全省二类县(市)第3位，市域空气优良率81.4%，陆水湖水质达标率100%，黄盖湖、西凉湖、陆水河等8个考核断面水质达标率75%。“五个三重大生态工程”[3]年度目标任务全部完成。各级环保督察“回头看”及环保审计反馈的232个问题完成整改212个。一年来，我们坚持共建共享，民生短板逐步补齐。社会事业蓬勃发展。第一初级中学顺利搬迁，青少年社会实践基地一期完工，二期项目及赤壁市实验外国语学校加快建设。全国首个县级城市专项基金“志愿城市赤壁”成功落户。赵李桥镇荣获湖北省民间文化艺术之乡，官塘驿镇张司边村入选第五批中国传统村落。市人民医院内科大楼投入使用，国康中西医结合医院、鄂南肿瘤医院、德和妇产医院建成运行，国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目现场会和“浙赣鄂湘”四省血防联防联控工作交流会在我市召开，中伙铺镇和赤壁镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”。社会保障更加有力。推行全民参保计划，新增扩面1.9万人。基本医保政策范围内报销比例达到75%。城乡低保标准同比分别增长9.1%和14.6%。纳入社会救助对象28340人。发放住房公积金贷款2.1亿元。社会大局和谐稳定。市综治中心投入运行，天网工程基本建成。市婚姻家庭纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体。咸宁市宗族祠堂专项整治现场推进会在我市召开。建成粮油配送中心和17家“放心粮油”连锁店。陆水湖办事处青泉和泉门社区分别荣获全国、全省综合减灾示范社区。军政军民关系进一步密切，市人民武装部新营院启用。慈善、残疾人事业、红十字人道事业、机关事务管理等工作继续加强。统计、科协、保密、档案、史志、人防、气象、地震和民族宗教、对台、外事、侨联等方面工作取得新成绩。一年来，我们坚持履责担当，工作作风持续转变。以全面从严治党要求统筹和加强自身建设，不断提升政府现代化治理能力和水平。主体责任全面落实。以支部主题党日活动为抓手，强化政府系统党员干部思想政治和意识形态教育，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作安排。自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，全年办理市人大建议64件、市政协提案76件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统政治生态风清气正。工作机制大胆创新。成立投资委员会和招商安商委员会，建立项目建设会商制，统筹推进全市重大项目引进、落地和建设;成立土地资产管理委员会，规范土地“招拍挂”;成立财税工作管理委员会，培植税源，规范征管。筹建城发、建工、水务、公交等7大集团，盘活存量资产，推进政企分离。转变作风驰而不息。开展政风行风评议活动，坚决纠正“四风”新表现。开展“大学习、大调研、大提升”活动，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难，推动各项工作落地落细落实。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年披荆斩棘，40年沧桑巨变，赤壁人民以开放包容、敢于竞争、勤勉敬业的精神，创造了高速发展的伟大奇迹，谱写了绿色崛起的崭新画卷!艰难困苦，玉汝于成。这些来之不易的成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老领导和老同志，向中央、省和咸宁市驻赤机构、驻赤部队官兵，向所有关心、支持赤壁发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;融资难融资贵、熟练工短缺和成本上升导致企业生产经营比较困难;科技创新能力不够强，新旧动能转换任务艰巨;城乡发展不平衡不充分，城市管理不够精细，商品房办证工作滞后，农村建房规划建设管理比较混乱;教育、文体等社会事业与人民群众期盼差距较大;少数政府部门和单位工作标准不高，存在应付了事心态，“不想为、不敢为、不善为”现象仍然存在，服务意识、效能意识、责任意识需要进一步增强。这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施加以解决，推动赤壁发展行稳致远。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好全年工作，意义重大，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照“五个坚持”[4]和“六稳”[5]工作要求，实施“1356”高质量发展区域和产业布局[6]，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，持续深化“三抓一优”[7]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，转型升级、绿色崛起，建设长江流域公园城市，开创强而优中等城市新局面，谱写赤壁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、地方一般公共预算收入和规模以上工业增加值分别增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长12%以上，进出口总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省定节能减排任务。实现上述目标，要着重抓好以下八个方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗等行为，确保非法集资新发、存量案件数同比下降50%，不良贷款率同比下降0.1个百分点。防范化解债务风险，管控好“政府、企业、个人”三张负债表，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。防范化解社会重大风险，切实落实保安全、护稳定各项措施，继续推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定和谐。提升脱贫攻坚质量。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对标“两不愁三保障”，全面排查脱贫工作薄弱环节，精准落实“八个一批”扶贫措施，补齐工作短板。实施贫困村提升工程，加大深度贫困村脱贫攻坚力度，推进新增资金、项目、举措向深度贫困村倾斜。把防止返贫摆在重要位置，适时组织开展“回头看”，确保脱贫人口不返贫，已退出的贫困村不滑坡，非贫困村不倒退，贫困户收入稳步提高，贫困发生率进一步下降。持续开展扶贫领域专项治理，推动基层减负各项决策落到实处。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。继续推进禁烧、禁煤、禁鞭工作，保持非煤矿山产品运输污染防治高压态势，严控建筑工地扬尘，建立餐饮油烟污染治理长效机制，综合整治有机化工、表面涂装、包装印刷、木材加工及人造板制造等行业挥发性有机物污染。深入实施长江大保护和绿色发展“双十工程”、长江大保护“九大行动”，继续推进“五个三重大生态工程”，全面落实河湖长制，推进不达标断面、城市黑臭水体综合整治，严厉打击非法采砂，防治船舶水污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程;加大非法黏土砖厂打击力度，坚决查处非法倾倒、堆积固体废弃物行为，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。全力以赴做好环保督察“回头看”及环保审计反馈问题整改工作。 （二）推动制造业高质量发展。实施工业崛起“五大工程”[8]，提升传统产业，培育新兴产业，推动经济高质量发展。做大工业经济总量。实施税收倍增工程，力争全年税收过5000万元企业3家，税收过1000万元企业8家，税收过500万元企业10家，税收过100万元企业60家。开工建设维达力三期、祥盛铝膜、高正新材料、黄道益二期、朋远二期、贵名电子、慧光电子等项目，建成投产知腾工业、汇园竹业、思贝林、承峰汽配、耐斯光电、高瞻科技、安能环保等项目，确保工业项目新开工60个、新投产40个。清理盘活困难及“僵尸”企业30家左右，新增规模企业25家以上。鼓励企业自主创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，增强企业创新主动性，新增高新技术企业15家，申报全省科技小巨人企业和隐形冠军企业10家，认定高新技术产品10个，申请专利500件，转化科技成果16项，新增省级知识产权示范建设企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%左右。支持企业技术改造，全年工业技改投资增幅超过15%。推进信息化与工业化深度融合，新增“两化”融合企业5家。实施“企业上云”[9]三年行动计划，开展5G工作试点，搭建工业大数据平台和企业家信息发布平台。支持民营经济发展。全面落实市委、市政府《关于大力支持促进民营经济高质量发展的实施意见》。推行工业项目“承诺办理、先建后验”[10]，将工业项目建设平均审批时限压减至39个工作日内，企业开办时间压缩到3个工作日内。一个季度开展一次本地产品对接会，在优质同价的前提下，优先录用本地产品。更大力度落实减税、降费和降低要素成本各项政策，为企业减轻税费负担4.5亿元以上，严厉查处涉企乱收费行为。分批次组织企业家外出培训学习，推荐2-3名企业家纳入省“123”企业家培育计划，力争10名企业家入围咸宁市中小企业领军人才培育计划。 （三）加快发展现代服务业。坚持市场导向，突出重点、补齐短板，推动服务业扩规模、提速度、优结构、上水平，不断增强我市服务业的创新力和竞争力。培育文体产业。挖崛本土文化，再现“赤壁八景”[11]，谋划建设赤壁名人纪念馆。推出1-2个特色文化产业品牌，文化产业增加值占GDP比重达到4%。举办赤壁市RIC[12]万里茶道全球商学院精英挑战赛，承办湖北省武术散打锦标赛和围棋锦标赛，筹备咸宁市第二届运动会;修复雪峰山滑翔伞基地，大力发展滑翔伞运动。提升商贸物流业。发展城市综合体，加快建设西湖国际广场、三国绿色商贸城和红星美凯龙赤壁店，开工建设“中农批”农副产品批发市场及营里和砂子岭等两处集贸市场。促进汽车业消费，引进汽车4S店和二手车市场1-2家，建设汽车美容市场。鼓励餐饮、酒店提档升级，评选10家赤壁名店、20道赤壁名菜和20位赤壁名厨。打造农村物流“赤壁模式”升级版，开工建设鄂南(赤壁)现代物流园，培育国家A级物流企业和省重点物流企业各1家。大力发展电子商务，编制产业中长期发展规划，建设电商产业园和物流公共信息平台，加快农产品进城、工业品下乡步伐。推进全域旅游。启动建设中国赤壁国学生命健康城，开工建设中船重工(赤壁)国际灾害体验城，加快推进羊楼洞世界茶业第一古镇和点亮陆水河项目，有序适度升级陆水湖风景区，支持万亩茶园俄罗斯方块小镇和凤凰山庄创建国家3A级旅游景区，支持风情赤壁度假区建设中国赤壁楚天智慧谷，保护开发新店明清石板街。建成旅游集散中心和白羊林山等3个旅游综合服务站。开发一批做工精细、附加值高、具有赤壁文化特色的旅游商品。评选优秀作家、优秀讲解员、金牌导游和最佳茶艺师各10名。强化旅游宣传推介，打响“寻万里茶道，借赤壁东风”旅游品牌。争创全国首批全域旅游示范市。 （四）夯实经济发展平台。拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。全面提升园区能级。实施“123”工程，新征工业用地1000亩，平整2000亩，挂牌供地3000亩。加快高新区和蒲纺工业园区建设，提档升级园区供热、排水管网设施，配套建设“二横三纵三延伸”[13]路网，启动实施横二路以北电力及水系保护专项规划，建设年供电20亿度的循环产业园输变电站，稳步推进增量配电业务改革试点。高起点、高水平编制沿江41平方公里长江经济带赤壁绿色发展示范区总体发展规划和产业发展规划，力争引进1-2家实力雄厚、理念先进的国企、央企和世界级投资主体。打造创新创业平台。做实创新聚集区，全年新签约落户项目30个，其中全省知名创新型企业2-3家，税收不低于1亿元。力争湖北省技术交易大市场赤壁分市场落地建设。加快国家级可持续发展试验区和知识产权强县工程示范市创建步伐，培育国家和省级星创天地、科技孵化器、校企共建研发中心或众创空间3家以上。强化人力资源保障。完善落实人才引进政策，全年引进高端人才、专业人才和实用人才300人左右。开展各行各业技能竞赛活动，培育一批行业领军人物和全国全省知名的“赤壁工匠”。把稳就业作为经济发展的优先目标，重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业;充分发挥人力资源市场功能，着力化解企业用工难和劳动者求职难的结构性就业矛盾。 （五）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，构建现代农业体系，推进农业农村现代化。着力发展现代特色农业。重点发展茶叶、猕猴桃、小龙虾等三大产业。启动建设赤壁青砖茶博物馆、中国青砖茶研究院、中国猕猴桃研究院;加快建设茶叶加工园区，打造赵李桥砖茶小镇，支持茶叶加工提档升级，新增投产茶企8家;改扩建高标准猕猴桃基地1万亩，力争神山兴农公司上市;大力推广“稻虾共作”生态种养模式，发展小龙虾精深加工和冷链物流，新引进小龙虾加工企业1家。实施优质粮食工程，建设粮油产业园区，发展优质稻20万亩，创建全省优质粮食工程重点县。推动林产品加工业发展，做大做强澳森木业，盘活冠森竹纤维制品和纽兰木业，建设林产品加工园区。力争全年农业增加值增速0.72%，农产品加工业产值与农业总产值比率达到2.65:1。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续支持20个乡村振兴示范村建设，新建田园综合体示范项目3个以上，建设美丽乡村休闲旅游精品线路10条，举办乡村旅游节庆活动10场以上。加快新一轮农村改革。创新农村投融资机制，完善承包地“三权分置”[14]制度，落实农村宅基地确权和农村集体资产确权，建设农村集体产权交易中心，基本完成集体林权制度改革。开展农村基层供销社试点工作。加快农业科技推广和成果转化。开展全国第三次土地调查及我市农房补充调查确权登记发证，启动自然资源生态空间确权登记。推动殡葬改革，完成殡管所二期改造，建设赤马港月山、黄盖湖等公益性公墓。稳步发展农村各项事业。加强农田水利基本建设。推进黄盖湖防洪治理、陆水干流防洪治理(二期)、陆水河赤马港下游段水系连通、长江四邑公堤赤壁段崩岸治理、北干渠赤马港渡槽整治、宋家河李家港段和羊楼洞港综合治理等项目建设;启动7.08万亩高标准农田建设，全面完成2018年度建设任务。继续打好“四好农村路”三年攻坚战。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，开展“三点五线”[15]综合整治，创建省级移民美丽家园。改造升级乡镇文化站软硬件设施，提档升级5-10个党群服务中心，实现高标准“五务合一”[16]，力争行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。加强农村教堂、祠堂管理，科学保护利用历史文化传统村落。培育壮大“三农”专业队伍。实施“三乡工程”，推动千名市民下乡，吸引百位能人回乡，引导百家企业兴乡。加大农民职业技能培训力度，创新培训机制，支持合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，提高培训的针对性和有效性。开展农村优秀人才评选活动，评选懂政策、有思想、有理想、敢作为的村级带头人和优秀副职各10名，评选优秀种植养殖大户、农业合作社和家庭农场典型各10个。 （六）全面深化改革开放。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦突出矛盾和关键环节，推动各领域改革，打造营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低、惠民兴业的开放高地。以简审批优服务便利投资兴业。推进审批服务标准化，提高“互联网+政务服务”水平，建好、管好、用好五级贯通的“一张网”政务服务体系，促进政务服务事项向政务服务中心聚集，提高审批效率、提升服务水平，做到“一网覆盖、一次办好”。实施“证照分离”改革，持续推动“照后减证”，确保市场主体增长15%以上。做好政府系统机构改革后续工作。以重点领域改革破解发展难题。深化投融资体制改革，引进基金、证券、保险和中介服务机构、金融机构10家左右，创新金融产品和服务，大力推广一次授信、循环使用、随借随还的信贷产品。加快政府融资担保平台转型发展，推进政府和社会资本合作，全力支持有条件的企业直接融资。设立5亿元产业基金。组建运营城发、公交、水务、建工、交投、金投、商投等7大集团。支持市融媒体中心建设国家示范中心。高质量完成第四次全国经济普查任务。以扩大对外开放增强经济活力。进一步拓展开放领域、优化开放布局，推动商品和要素流动型开放，以高水平开放促进经济发展。加大吸引外资力度，全年引进项目150个左右，招商引资到位资金260亿元以上，其中亿元项目20个以上，10亿元项目5个以上，省外到位资金180亿元以上，利用外资1800万美元。鼓励优势企业境外投资，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，对接粤港澳大湾区，新增备案登记企业10家以上、出口实绩企业3家以上。承办2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会，推动万里茶道申遗。 （七）推动城乡发展一体化。把主城区作为引领全市发展的核心，实施城市品质提升工程，推进内涵式发展，创建全国文明城市，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。高起点规划。编制市域发展新空间总体概念规划、城市绿道、城市亮化、城市风貌、城市防洪防涝和中心城区给排水专项规划，提升控制性详细规划覆盖率，加快城市规划分类技术导则的编制力度，加强建设项目的技术论证和审批工作，确保高质量建设。修编官塘驿、神山、茶庵岭、新店、赤壁、黄盖湖等6个乡镇总规，完善镇区控制性详规。编制陆水湖风景名胜区旅游规划和村庄建设管理规划，修编陆水湖湿地公园规划。高品质建设。优化交通路网。完成生态新城11条道路、东洲人行桥、107国道赤壁段扩建工程建设;加快推进赤壁长江公路大桥、107国道赤壁城区段外迁、武赤线赤壁段改扩建、361省道红旗桥至皮家岭段改建等工程建设;启动京港澳高速中伙铺互通及连接线、环湖绿道工程及南环大桥建设。完善城市功能。全面升级图书馆、文化馆、博物馆软硬件设施;建成文化体育中心(一期)和砂子岭公园，确保政务服务中心和档案馆主体工程完工;开工饮江备用水源建设工程，改造一水厂，推进城乡供水一体化;建成运行城南三级客运站，启动建设神山镇和余家桥乡三级客运站，开通城区至董家岭等地公交车。推进城市“双修”。全面完成河北大道、陆水湖大道、龙翔路等城市主干道综合整治;修复凤凰山、北山山体;美化亮化车站、广场、高速公路出入口等节点。彰显文化内涵。谋划建设蒲圻古城“一条龙”历史文化街区，加快推进菁荷里-赤壁茶文化商业街，支持蒲纺申报国家工业遗产项目和老工业影视基地。高水平管理。充分发挥城管委统筹协调督办作用。运用数字城管平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字化管理。推行“街长制”，加强“门前四包”，集中力量对夜市摊点、建筑渣土、广告店招、出店经营、乱停乱靠及损毁人行道板等突出问题进行专项治理。强化环卫监管，加大机械清扫清洗力度，综合治理城市扬尘，提升城市园林绿化养护水平。严格管控城乡规划区建房，确保“新违建零增长，老违建负增长”。规范网约车管理，建设出租车4G视频监控管理平台。从娃娃抓起，大力开展城市文明程度、市民文明素质“双提升”活动。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，聚焦热点、难点、痛点、堵点问题，积极回应民生诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，确保养老金按时足额发放，加快构建多层次养老服务体系。完成赤马港办事处、蒲圻办事处、中伙铺镇、蒲纺工业园等4个片区416套棚改任务。加强残疾预防，保障残疾人权益。扎实开展社会救助，稳步提高城乡低保、五保、特困人员保障水平，确保年增长8%左右。发展公平优质教育。继续实施教育质量提升三年行动计划，加快推进城乡义务教育一体化进程。改造提升2-3所农村偏远薄弱学校，新建一所普惠性公立幼儿园，引进建设一所民办高品质学校和赤壁市第一中学附属初中，在东洲片区新办一所小学，整合资源成立赤壁市第二高级中学。稳妥开展学区制改革试点工作，成立赤壁学区，建成两个以上高品质研学基地。实施名师、名校长引育工程，建立14个覆盖全学段、主学科名师工作室，培育一批优秀教师和学科带头人。突出办好思想政治理论课，推动学生德智体美劳全面发展。推进健康赤壁建设。深化医药卫生体制改革，加快“智慧医院”信息化建设，推进社保卡医疗机构就诊“一卡通”。加快医共体、医联体建设，县域就诊率达到90%。开工建设市疾控中心，整体搬迁凤凰山社区卫生服务中心和赵李桥镇卫生院，建成市妇幼保健院业务楼。打造蒲纺智慧康养小镇和陆水湖国家森林康养试点基地。全面铺开社区居民慢性病团体健康管理，确保全国慢性病防控示范区和全省法治建设示范医院创建成功。落实全面两孩配套政策，健全妇幼健康服务体系。创新社会综合治理。启动全国综治“长安杯”创建，推行党建引领“一网五治”[17]，全面提升新时代基层治理水平。深入开展“七五”普法教育宣传，建设市青少年法治教育体验式实践基地，建成覆盖城乡的公共法律服务中心(站)，在有条件的村设立公共法律服务室。推行接访“四全”工作机制[18]，执行好人民陪审员和人民监督员制度。深化省级食品安全示范市创建，建成运行市产品质量检验检测中心。严守落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，提升安全生产和应急管理水平，坚决遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已经绘就，目标非常明确，关键要狠抓落实。我们将把抓落实作为政府的天职，不断加强自身建设，提升落实能力和水平，打造人民满意政府。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，创造性落实中央决策部署和市委工作安排。依法履职尽责。加强法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当作为。打造学习型政府、学习型机关、学习型干部，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。改进工作推进方式方法，建立完善领导干部包保规模以上企业、包保街(社区)、包保重大项目、包保乡镇和村等制度。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，深入开展全媒体问政和“百名股长群众评”活动，提高政府部门服务效能。强化廉洁从政。从严从实抓好政府系统管党治党，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。加强审计监督，对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督。加强廉政教育，持续正风肃纪，扎实做好各级巡视巡察和专项审计反馈问题“后半篇文章”，以零容忍态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。打铁还需自身硬。我将以身作则，以上率下，履职尽责，干好“五件事”：一是提升政治站位，不折不扣贯彻落实好上级决策部署的大事。二是加强学习，提升能力，妥善处理好事关赤壁长远发展的难事。三是坚持高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，全面推进乡村振兴等眼前的急事。四是践行以人民为中心的发展理念，先做市民，再当市长，解决好群众最关心最直接最现实的小事。五是以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，直面各类矛盾和历史遗留问题，新官理好旧事。各位代表，世界正面临百年未有之大变局，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赤壁市委的坚强领导下，提神鼓劲、担当作为，奋力谱写新时代赤壁高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、科技小巨人企业：较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2、隐形冠军企业：在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。3、五个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村饮水安全巩固提升。4、五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。5、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“1356”高质量发展区域和产业布局：“1”是“一城为核”。把主城区作为引领城市全域发展的核心，以生态新城建设为重点，加快产城融合，推进旧城更新。拉开城市空间结构，优化城市功能布局，强化公共设施配套，彰显城市历史文化，提升城市品质形象，实现城山相映、湖城相融、人水共生，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。“3”是“三篇文章”。统筹做好现代工业、现代农业、全域旅游三篇文章，壮大纺织服装、应急装备、食品医药、电力循环、电子信息、青砖茶等产业集群，推进农产品加工和以旅游为主的现代服务业转型升级，全要素、全产业链、全地域谋划推动产业发展，加快构建现代产业体系。“5”是“五带联动”。以107国道经济带、旅游快速通道经济带为轴，以阳羊线生态景观带、渣枫线特色经济发展带、赤神线生态农业示范带为环，统筹市域内不同片区协调、错位、竞相发展，促进城乡一体化。“6”是“六区支撑”。着力打造高新技术产业园区、蒲纺工业园区、创新聚集区、长江经济带绿色发展示范区、陆水湖自然风光旅游区、汤茶养生休闲度假区，培育发展新引擎，加快新旧动能转换，形成多极发力、多点支撑格局。7、三抓一优：围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境。8、五大工程：财税倍增工程、困难企业盘活工程、中小企业成长工程、企业家培育工程、招商引资和工业项目落地工程。9、企业上云：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。10、承诺办理、先建后验：工业项目业主(企业)与地方签订投资协议,明确项目建设地块,参与土地招拍挂后,由项目业主(企业)按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺书,自主开展项目设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。11、赤壁八景：古八景有萧堆春涨、叠翠晚钟、丰财夕照、洼樽怀古、北河晚渡、莼塘夜月、荆泉灵贶(kuang，四声)、石笋凌风;新八景有陆水明珠、随阳竹海、松峰叠翠、丁卯雄姿、锦绣桃坪、温泉沸波、赤马长虹、沧湖渔歌。12、RIC：由国内知名赛事策划执行机构中华户外网携手北美知名赛事公司EnduranceAventure，根据亚洲地区商学院和户外赛事精英人群量身打造的多项耐力赛事。13、二横三纵三延伸：横二路、横三路，纵一路北段、纵五路、纵六路，纵三路北段、纵四路北段和纬三路延伸市政配套。14、三权分置：农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。15、三点五线：“三点”指城区、羊楼洞、赤壁镇;“五线”指高铁沿线、普铁沿线、高速沿线、107国道沿线、快速通道沿线。16、五务合一：强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务。17、一网五治：以基层社会治理“一张网”工作为抓手，推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”。18、接访“四全”工作机制：市领导全参与、舆论宣传全公开、市镇村全覆盖、来访必全接。

  2025-07-08

• 【通山县招商】2021年通山县政府工作报告

  2021年通山县政府工作报告县长陈洪豪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，风险挑战前所未有，新冠肺炎疫情、洪涝汛情叠加，人民生命财产安全受到重大威胁。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，科学统筹、沉稳把控、精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。战疫抗洪取得重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“四早”“四集中”防控措施，2万余名党员干部、公安干警、医务工作者、环卫工人和志愿者慷慨逆行，广大群众合力抗疫，不到一个月控制疫情蔓延，不到两个月确诊病例和疑似病例“双清零”，不到三个月恢复正常生产生活秩序，确诊病例治愈率100%，是全市唯一“零病亡”县。面对汛期持续高强度降雨，河湖库塘水位暴涨，险情灾情频现，全县紧急动员、周密部署、奋力抢险，及时转移安置群众5757人，实现人员不伤亡、水库不垮坝、大塘不溃堤，无因疫因灾返贫致贫。灾后迅速启动水毁修复，受灾群众得到妥善安置。经济重振取得重大成效。对接中央支持湖北一揽子政策，争取到位国债资金7.09亿元，落实减税降费8500万元。实施“一转一”“一加一”“一引一”，招引签约项目151个，到位资金82亿元。集中开工项目60个，总投资180.74亿元，建成投产工业企业23家，新增规上工业企业12家。谋划推进“8个1”工程，咸九高速开工建设，黄荆口水库获省批复，大幕山抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，武咸昌高铁明确过境通山。稳住“米袋子”“菜篮子”，粮食总产12.9万吨，油菜产量首次突破万吨大关，玉米种植面积产量创20年最好水平，生猪出栏同比增长35.6％。新建高标准农田2.21万亩。灭荒造林10万余亩，面积全省第一。旅游创建取得重大突破。历时三年攻坚，成功争创国家全域旅游示范区，入选全国县域旅游竞争力百强县，成为全市唯一获得上述两项殊荣的县市，全域旅游创建综合得分在全省五个入选县市中排名第一。扎实推进景区景点开发，龙隐山等一批景区建成开放。对接“与爱同行·惠游湖北”旅游惠民行动，接待游客1589万人次，综合收入43.35亿元，旅游带动和促进发展作用增强。城乡建设取得重大进展。城市防洪排涝、城区供水二期、天然气管道延伸等市政项目加快推进，改造升级民营小区、老纸厂等一批老旧小区和城区桥梁设施。城市管理更加精细，环卫保洁力度空前，城区道路、居民小区、背街小巷卫生环境明显改善。城乡基础设施短板加速补齐，106国道改线、马洋公路顺利推进，农村公路窄路加宽321公里。实施乡村振兴战略，推进6个美丽乡村示范村和35个整治村建设。深化“爱国卫生”运动和人居环境“百日巩固”行动，清理生活垃圾4.6万吨，改造农厕7649户。率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建1070户、44.05万平方米。民生福祉取得重大改善。对照“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚，脱贫成果持续巩固拓展，党政扶贫开发成效考核排名全省第 四、全市第一。坚持“小财政办大民生”，压减一般支出15%以上。多措并举稳就业，发放创业贷款1.4亿元，新增城镇就业6294人。新建改扩建城区学校5所，实验高中、迎宾路小学、一中初中部如期开学，城区大班额问题得到化解。建成县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊。建成全省首家县级廉政文化图书馆，举办首届“最美退役军人”评选活动。扎实开展全国第七次人口普查。养老金及时足额发放，社会保障持续加强。新设城区社区2个、网格93个，党员干部“双报到”全覆盖。全省就业扶贫、全市“一村一辅”工作现场会在我县召开，退役军人星级服务经验全省交流。各位代表，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击，县委、县政府不为困难所惧，带领全县上下迎难而上、克难攻坚、大干快上，上半年项目建设考核全市第二，主要经济指标降幅持续收窄，经济发展加速回暖，进出口总额、地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入等指标全年增幅预期由负转正。2020年落下帷幕，“十三五”画上圆满句号，全面小康建设综合指数达到省定标准，脱贫攻坚率先整县摘帽，县域经济稳中竞进。地区生产总值从91.02亿元上升到139.37亿元，年均增速6.19%。固定资产投资年均增速6.2%。社会消费品零售总额从46.09亿元上升到68.87亿元，年均增速8.01%。城乡常住居民人均可支配收入分别从19654元、8851元上升到27931元、12706元，年均增速分别达到7.26%、7.57%。过去五年，抗击灾害挑战力度空前。2016年发生特大洪涝灾害，2017年、2018年连续出现禽流感疫情，2019年遭受夏秋连旱和非洲猪瘟影响，特别是2020年新冠肺炎疫情突然袭击、影响深远。面对连续不断的灾情疫情，全县干群万众一心、众志成城，克服重重困难，战胜历次灾害疫情影响，经济社会持续平稳健康发展。过去五年，化解历史难题力度空前。高度重视政府工作的连续性，建立县政府常态化化解历史遗留问题工作机制。南岸公路、牛头山隧道、县文体中心、迎宾路小学等一批多年停滞的重大项目建成投用；新城大桥、通羊河“一河两岸”、凤池山森林公园、科奥产业园供水供电设施等一批群众和企业热切期盼的事项提档升级；南中畈花卉园、悠然山庄、天乙癸壬等一批停滞多年的发展项目实现招商重启；教育、公安、交通、林业、供销、广电网络公司等一批部门历史债务全部化解，改制职工得到妥善安置；禁鞭禁麻、富水湖拆围、郭源矿区治理等一批多年想干而未干成的工作全面实施。特别是为贯彻落实“长江十年禁捕”行动，在资金十分困难情况下，通过艰辛努力，984艘捕捞渔船和4894艘“三无船舶”全部拆解上岸，富水湖全面禁捕取得重大进展。过去五年，推动改革创新力度空前。始终坚持把改革创新作为第一动力，改革创新蹄疾步稳、成果丰硕，县域知名度、美誉度持续提升。成功创建全国森林旅游示范区、全国乡村旅游发展名县，先后获评全省生态文明示范县、全省法治文化建设突出县。“三双”扶贫经验被《人民日报（内参）》刊发，推行村级小微权力清单制度被写入2018年中央一号文件、获评第二届湖北改革奖，农村“三资”清理经验得到农业部高度关注并在全国交流，群团和社区矫正制度改革、农村“两堂”整治等走在全省前列，成功举办中国农民丰收节湖北主会场活动，承办省市工作现场会20余批次，国土绿化连续5年全省第一，扶贫成效考核4年位居全省第一方阵。“转型升级”成为发展主旋律。五年来，我们聚焦扩产能、调结构、强特色，产业发展不断优化壮实。工业经济持续壮大，累计新增规上工业企业39家，净增15家，总数达到86家。清洁能源装机规模39.3万千瓦。玉龙机械加盟星光农机实现上市企业零突破。回归工业园、科奥产业园基本实现满园生产。南林工业园一期完成投资2.7亿元，建成标准化厂房6.2万平方米，10余家企业签约入园。特色农业提质增效，特色农业板块突破100万亩，新增“三品一标”认证农产品85个，市级以上农业产业化龙头企业达到65家，九宫枇杷饮料开发上市，九宫山茶业入选农业产业化国家重点龙头企业，阳春园香脆饼、桂花糕入选第七届世界军运会指定食品，石门等3个村获评全国“一村一品”示范村。旅游服务持续提升，九宫山、隐水洞入选全省地质旅游示范景区，闯王文化园入选全国优选旅游项目名录，富水湖、石门度假村开发进程加快，完成“一山两线”提档升级，九宫山全景游、全季游、生态游取得重大突破。累计接待游客5598万人次，旅游综合收入280亿元，分别是“十二五”期间的3.03倍和2.54倍。建成运营农村电商服务站128个，线上线下销售突破5.8亿元。广福国际、万成广场进驻营业。新增金融机构3家，“新四板”挂牌企业增至36家。“精准攻坚”成为发展关键词。五年来，我们始终紧扣补短板、强弱项，持续推动三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜，整合投入扶贫资金41.3亿元，本级投入1.75亿元，实施扶贫项目1027个。全县建档立卡贫困人口25254户83574人全部脱贫，47个贫困村全部出列，贫困发生率由2013年的22.2%下降至0，高分通过国家脱贫成效考核。污染防治成效凸显，全面落实“五个三重大生态工程”“四大补短板工程”和“长江保护十大标志性战役”，整治污染企业232家，整顿畜禽养殖场87处，修复矿点38处，治理地灾18处，建改农厕2.14万户，绿化造林56.05万亩，森林覆盖率66.44%。空气质量、饮用水质等生态环境指标稳居全市前列。金融机构贷款不良率2%以下。融资平台向公司实体转型，城投、交投、绿投运行平稳。“生态宜居”成为发展新气象。五年来，我们始终着力建城市、美乡村，努力打造更加美丽宜居的共同家园。投入城市建设资金41.75亿元，实施城建项目56个，改造城区主次干道24条，延伸雨污、供水、天然气管网258.6公里，城区燃气普及率98%，绿化覆盖率38.8%。改造棚户区3235套、农村危房5007户，6万人实现安全住房有保障。库区移民避险解困引农进城3842户14276人，城镇化率达60.1%，提高18.7个百分点。数字城管高效运营，城市管理提档升级，城乡生活垃圾无害化处理率100%。完成交通建设投资28.95亿元，通车公路总里程3324.3公里，全面实现通乡二级公路黑色化、通村公路硬化。完成危桥改造、渡改桥100座，建设公路安全生命防护“455”工程1100公里，大畈创建全省“四好农村路”示范乡镇，板富线获评全市“十大最美农村路”。板桥、石门获评全国文明村，宝石入选中国历史文化名村，西坑、中港入选中国美丽宜居村庄，西泉等11个村入选中国传统村落，程许等8个村入选国家森林乡村，54个村入选全省绿色示范乡村，3个村入选全省历史文化名村。“惠民利民”成为发展最强音。五年来，我们始终突出民生优先，坚定不移把惠民利民作为政府工作出发点。累计安置城镇就业27015人，发放兜底保障、抚恤补助和残疾人补贴11.2亿元。建成城乡养老机构14家、老年人互助照料中心122个，城市福利院获评全省四星级养老机构。新建改扩建公办幼儿园12所，实施义务教育改薄项目249个，招聘补员教师1396人，代课教师“应转尽转”，教师待遇持续提升。通羊镇卫生院建成投用，县中医院即将搬迁，乡镇卫生院“四化”“国医堂”全覆盖，村级卫生室达标率100%。加强生育服务，人口性别比明显下降。“三馆一站”建成开放，群众文体活动蓬勃开展，文艺创作持续繁荣。征兵工作有序开展。文物保护持续加强，媒体融合发展取得新突破。坚持安全至上，清单式开展重点领域安全生产排查整治，常态化抓实市场监管。深化“三治两无”乡村治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，推行“一村一辅”，试点“一格一辅”，建设“雪亮工程”，严打涉黑涉恶、强揽工程，整治“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为。加强依法治访，推进县领导接访下访，包案化解信访积案，落实信访稳定联防联控机制，信访形势持续平稳向好。“提能增效”成为发展硬保障。五年来，我们矢志不渝转作风、提效能，以作风转变推动发展软环境进一步优化。常态化开展“支部主题党日”学习，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和高质量发展“六大”活动，自觉落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实意识形态工作责任制，推动作风建设制度化、长效化。动态完善发布政府部门依法行政权力清单，推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，项目审批、企业开办、供电供水供气限时办结。政务公开信息发布量逐年增长，行政运行公开透明，政务值守高效。党政机关机构改革平稳完成。公务用车改革、办公用房清理持续深入。严格政府采购、招投标监管和审计监督，“三公”经费逐年削减。“营改增”全面推开。完成全国第三次农业普查、第四次经济普查。“七五”普法圆满收官。主动接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案，办结率和满意率均达96%以上。电力通讯、消防人防、应急气象、石油烟草、物资供销主动服务经济社会发展，工会、妇联、科协、共青团、工商联等群团组织积极发挥作用，关心下一代、红十字会、老干老龄事业全面发展；统战宣传、国防武装、公共检测、住房公积金、史志档案、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。回望五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，步子走得很坚实，成绩来之不易！这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表委员的智慧和力量，得益于各乡镇、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于社会各界的大力支持，更倾注了全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻通山部队和政法干警，向关心、支持通山发展的各级领导、各界朋友致以崇高敬意！向所有在通山创业的投资者和建设者表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和困难：经济增长对投资拉动依赖性较大，大项目、好项目支撑不够强，争资争项、招商引资氛围还不够浓；民生保障还难以完全满足群众对美好生活的需要，城乡融合、公共服务提升等方面还存在不少短板；优化环境还有差距，发展软环境有待进一步加强。对此，我们将直面困难和问题，不回避、不掩饰、不推脱，采取扎实有效措施加以解决，决不辜负全县群众的期盼和重托！“十四五”主要发展预期“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋力进军的第一个五年，也是通山巩固拓展全面建成小康社会成果、加快高质量发展的重要时期。未来五年，全县群众对获得更高收入、享受更好生活、建设更美家园的向往和期待，将比任何时候都要迫切，也更加接近。人民群众的迫切期待，就是我们努力的方向。县政府正在组织编制《通山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时提请人大审议通过后，我们将认真组织实施，努力将全县群众的美好期盼变成发展现实。未来五年，通山发展优势更加集中凸显。历经过去五年筹谋和蓄积，一批投资过百亿元的重大项目将集中上马、集中建设，成为县域发展的强引擎，区位、交通等滞后的面貌将大幅改善，区域竞争优势集中爆发。咸九高速全线贯通，过境高速公路增至4条，实现所有乡镇通高速；武咸昌高铁开工建设，一举告别没有铁路的历史；黄荆口水库建成蓄水，30余万群众用水更安全、更清洁、更有保障，彻底结束城区用水紧张局面；投资过百亿的大幕山抽水蓄能电站上马动工，大幕山成为华中地区集水电景观、生态景观于一体的重要景区；投资过千亿元的大畈核电有望重启，集“核电、风电、水电、光伏发电”等于一体的国家新型能源之都将梦想成真。未来五年，通山生态环境更加美丽宜居。城区范围持续拓展，阮家湾城市公园建成开园成为城市新地标。城区路面黑色化、街道净化亮化、市政绿化全覆盖，同步擦亮一批小城镇。老旧小区改造、小区物业管理全覆盖，成为省级卫生城市、国家园林县城。全域旅游开发与美丽乡村建设相衔接，一村一景建设美丽村湾新家园，50%以上的村湾成为旅游康养目的地。垃圾分类、禁渔、野生动物保护成为社会新风尚。单位GDP能耗年均下降2.8%以上，地表水达到或好于三类水体，空气质量优良率97%以上，森林覆盖率69.94%以上，成功创建省级“两山”示范县、全国生态文明示范县。未来五年，通山人民生活更加幸福美好。群众年均收入增长不低于经济增长速度，城镇登记失业率2%左右。新建改扩建城区义务教育阶段学校6所，托育机构规范发展，小区配建幼儿园、中心村幼儿园全覆盖，高中、中职、特校、民办教育健康发展，建成老年大学，终生教育体系基本形成。新建改扩建医疗卫生机构5家，县域医共体远程会诊全覆盖，城乡群众共享优质医疗条件。村级互助照料中心、社区养老服务中心全覆盖，养老服务基本满足社会需求。社会治安防控网络、公共安全体系持续完善，社会更加平安稳定和谐。未来五年，通山产业培育更加活力迸发。南林工业园建成满园生产，通山大道全线贯通，通南工业走廊成型壮实。油茶、茶叶、枇杷、柑橘、楠竹等传统农业实现种植基地化、标准化，枇杷饮料、大畈麻饼、杨芳酱品、通山包坨等特色加工与旅游相融，现代农业特色更加鲜明、经营业态更加多元。九宫山、富水湖、隐水洞三极鼎立，森林康养、红色旅游、乡村民宿等特色旅游全面兴起，三界谷、天梯等成为热门景区景点。闯王文化园、王明璠府第、圣庙等文化文物资源得到深度开发利用。九宫山、隐水洞创建5A景区。入境游客实现过境游向多日游转变、景点游向全域游延伸、体验游向康养游转型，建成国家全域旅游示范强县。2021年工作部署2021年是“十四五”规划的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。国内经济发生深刻变化，中央提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。做好2021年政府工作，我们要积极服务和融入新发展格局，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“山通水富、绿色发展”步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%左右；一般公共预算收入可比增长22%左右，税收占比70%以上；社会消费品零售总额增长15%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排和环境保护任务。上述目标是立足当前情况制定，没有考虑其他影响，如省市有新的要求，我们将适时作出调整。围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： 一、更大力度守护人民安康当前，境外疫情扩散蔓延势头仍未得到有效遏制，国内个别地区零星疫情时有发生，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。要毫不放松抓好常态化疫情防控，加强医疗公共设施建设，提升医疗服务水平，守护一方安康。筑牢防控阵线。落实“人地物”同防，聚焦严防输入、严防反弹等工作重点，健全完善常态化疫情防控机制，县乡村防控指挥体系高效运转不停摆，防控工作专班常态化履职不放松。严格全覆盖全流程闭环管理，压实“四方”责任，抓实摸排、检测、隔离、消杀、流调、救治等重点环节，强化返乡人员、冷链食品排查管控，加强药品零售、发热门诊监管，持续巩固防控成果。加强重点人群管理服务，开展康复确诊病例跟踪回访，确保重点人群稳定、安定。补齐功能短板。配齐县人民医院应急感染病区、疾控中心PCR实验室和15家医疗机构发热门诊设施设备，县级医院核酸检测实验室全覆盖，切实提升疾控和疫病检测防控能力。加强公共医疗卫生服务，完成中医院整体搬迁，加快推进医共体信息化、县人民医院住院楼二期、县妇幼保健院整体搬迁工程。推进健康通山建设，建立常住人口健康档案，加强慢性病和地方病防治，规范孕产妇、儿童等重点人群管理，深化家庭医生签约服务，创建省级慢性病综防示范区。提升医疗能效。加强医疗技术骨干、全科医生等重点人才培养，造就一批高水平医疗卫生人才，提高医疗卫生队伍整体素质。加大人才招引力度，开通高层次医护人才绿色通道，提升医疗救治水平。鼓励医技人员扎根基层，稳定基层医疗队伍。加强医德医风建设，规范医疗服务行为，融洽医患关系。提升应急处突能力，常态化组织开展公共突发事件应急演练。高度重视医用物资储备，落实专业仓库定点储存，确保物资储备充足、储存安全。深化多病同防，着力加强传染病防治，严格落实婴幼儿国家免疫规划疫苗接种，有序组织新冠肺炎疫苗免费接种。 二、更快节奏推进项目投资注重发挥项目支撑作用，以更大决心、更大力度、更实举措，持之以恒抓项目、扩投资、强引擎。主攻重大项目突破。抢抓“十四五”发展新机遇，聚焦重大交通基础设施、重大能源设施、城市基础设施和重大民生补短板领域，下好先手棋、打好主动仗，做实前期，精准对接，力争更多国家重大战略性投资项目布局通山。主攻重大项目推进，力争大幕山抽水蓄能电站、通南工业走廊启动建设，加快咸九高速公路建设进度。持续加强项目库建设，力争再谋划充实一批新项目，完善优化包装现有项目，加强对接争取，提升项目审批命中率。聚焦新基建等政策投资导向，聚力争资争项，确保不低于应得份额。强化招商引资，紧扣招大引强、招产业链条，引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于1个，到位资金70亿元以上。加快有效投资节奏。完善项目集中开工、县领导包保联系重点项目机制，坚持以上率下推进项目，加快形成更多有效投资增量。滚动实施疫后重振补短板、强功能“十大工程”，强力推进省市县重点项目，加快推进绕城北路，106国道改造、月山大桥建设，升级改造塘下至桃树窝、大塘坳至黄沙铺2条一级公路，改扩建黄沙铺至金桂湖、茅田河至太平山等7条二级公路。完成黄荆口水库征地拆迁、工程设计，推进富水流域系统防洪综合治理，实施富水南岸水厂等5个集中供水工程。再布局建设一批小农水工程，不断提升农田水利设施整体水平。突出工业项目优先。新签约工业项目40个以上，新开工建设工业项目30个以上，建成投产工业项目20个以上，新增规上工业企业8家以上。突出工业建链延链强链补链，聚焦电子信息、机械制造、现代物流、农特加工等产业，定向招引培育关联度高、配套性强、互补性好、产业链长的上下游企业，着力打造1到2个产业集聚区。深入实施企业技改工程，完成工业技改项目20个、投资18亿元。推动“企业上云”，新建5G基站209座。加快园区基础设施建设，继续推进南林工业园一期和科奥产业园二期建设，启动建设大盘垅工业园，持续提升园区承载力。鼓励企业租赁厂房生产，实现“落户即投产”，缩短建设周期，提升投产达效率。 三、更新理念优化营商环境牢牢把握解放思想这个“总开关”，以更加开明的观念、更加开放的视野、更加开阔的思路谋划工作、推动发展。打造更优政务环境。纵深推进“放管服”改革，持续清理压减行政许可事项，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批环节和流程，全面推行重大项目团队化帮办代办服务。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，降低市场准入门槛，放宽小微企业、个体工商户等经营限制。推行政务服务“一站式办理”，完成县政务服务中心改扩建，审批部门“应进必进”，实现“只进一扇门、最多跑一次”。加强网上审批服务，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”和“跨省联办”“就近办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，服务企业群众“有呼必应、无事不扰”。培育更优市场主体。建立企业跟踪服务平台，健全“一对一”双向联系服务机制，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，推动“个转企、小进规”。大力支持大众创业、万众创新，新增市场主体4000家以上。认真落实国家减税降费政策，行业税负、小微企业社保缴费负担实质性下降。打好金融支持实体经济“组合拳”，鼓励金融机构推行首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资等服务举措，倡导企业登录“新四板”直接融资，疏通资金流向实体经济渠道。培育电商经济，以“消费品入村和农产品进城”双向驱动为抓手，加大电商发展支持和投入，加快互联网与三产融合，推动电子商务和物流配送全覆盖。?落实更优资源配置。坚持“两手”协同，完善政府调节监管，发挥国家政策资金、债券资金、地方财政资金导向作用，优先支持重点领域、骨干企业和重大项目。持续改进增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩管理，加强用地指标对接争取，完善房屋土地征收补偿标准，加强土地收储，强化用地供给，保障重点项目落地。开辟重大项目供地“绿色通道”，对投资额度较大、带动作用较强、发展前景好的项目即来即办；推行工业项目“标准地”出让，探索一般项目“云供地”，落实项目建设用地设施配套。强化节约集约用地管理，严格土地规划管控引导，深入挖掘存量建设用地，优化用地结构和布局，推动土地利用方式从粗放使用到精细化管理转变。落实建设项目用地动态监管，督促项目及时开工建设，及时发现并严肃处理闲置和低效使用土地行为，切实提升土地使用效益。加强招才引智工作，引进和培育一批工匠型、复合型、创新型人才。 四、更高标准打造公园城市聚焦城乡融合、产城一体，着力打造功能齐全、业态丰富、生活舒心的城区环境。提升城镇品质。实施市政提升工程，推进城市防洪排涝、供水二期、老旧管网改造等市政基础设施建设，新建井湾中路、滨河路延伸线等8条市政道路，改造刷黑迎宾大道、工业大道，建成花园二桥，改造西站环岛，新建停车场2座，推进城乡公交一体化。启动阮家湾城市公园建设，延伸通羊河“一河两岸”景观改造。推进房地产业健康发展，改造5个老旧小区。实施“擦亮小城镇”行动，支持具备条件的乡镇因地制宜开展乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序集中整治，打造美丽宜居、各具特色的小城镇环境。繁荣城镇经济。推动城乡融合发展，编制城区与大路乡、南林桥镇同城发展规划，启动通山大道建设，引导工业企业向沿线合理布局，构建通南工业走廊，开拓新的工业经济集聚区。大力发展城市新经济，依托国际商贸城，加快建设鄂东南壹号冷链物流园，打造鄂东南地区最大物流集聚区；依托王明璠府第和花海景区，引导文化产业布局，打造城市特色文化集聚区；依托县文体中心场地资源和设施设备，打造集会议中心、商业会展、文艺演出、群众体育、公共服务等功能于一体的现代综合服务集聚区。持续振兴老城商圈，依托老广电、老水利、老人民医院棚改开发，重置老城商业布局，大力发展中高端购物广场，规范发展夜市经济，重振城市商业核心区。继续在新老城区科学谋划布局一批小而精的农贸服务网点，提升市民生活便捷度。精细城镇管理。完成国土空间规划编制，强化规划管理刚性约束，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。延伸市容管理、环境整治监管范围，加强背街小巷治理，强化占道经营、乱停乱放、乱贴乱画巡查整治。常态化开展“全民洁城”活动，持续深化“爱国卫生运动”，压实部门网格路段包保责任，强化“门前四包”。完善城区“四位一体”保洁模式，加大城区保洁人财物投入，实现城市道路可扫区域机扫率100%。深化新时代党建引领加强基层社会治理，规范小区业委会和物业管理。深入推进城乡环境整治一体化，扩大垃圾分类试点，完善垃圾分类收集、运输、处置机制。严格渣土运输、建筑工地扬尘监督管理，确保城区干净整洁。涵养城镇文化。深度挖掘千年古县古镇文化底蕴，编辑通山历史文化系列丛书，谋划恢复历史文化名胜，提升凤池山历史文化名山形象；推动历史名人冠名城市道路、市政广场，高标准打造健康文化、廉政文化、法治文化等系列主题公园，赋予通羊河“一河两岸”文化内涵，发挥圣庙家庭、家风、家教教化功能。加强非物质文化遗产传承、保护和开发，;推动国家非遗通山木雕形成文化产业，推动省级非遗通山山歌、山鼓上舞台进景区，促进文化资源转化为文化资产和产业。实施新市民培育工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展行业楷模、道德模范、身边好人评选，发挥示范引领作用。继承发扬伟大抗疫精神，树立城市新形象，提升市民道德品位，营造全社会崇德向善的良好新风尚。 五、更强保障实施乡村振兴举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。力促脱贫成果和乡村振兴衔接。强化政策对接，对脱贫群众坚持扶上马、送一程，严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦边缘户监测、创业就业扶持、兜底保障等工作重点，持续加大精准帮扶工作力度，确保脱贫群众稳增收、有就业、逐步能致富。强化产业对接，用好用活易地扶贫搬迁配套产业发展基金，加强产业发展后续培育，推动扶贫产业与乡村振兴产业对接相融，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。强化机制对接，继续落实县领导领衔包保和单位驻村帮扶工作机制，对接运营扶贫“832”平台，加强消费扶贫，抓好农产品产销对接，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端产品，提高农产品附加值。力促农业向特色和品牌升级。筑牢粮食安全底线，守住34万亩耕地红线和14万亩永久基本农田控制线，保障耕地总量占补平衡。调整完善产业奖补，激励农业开发热情，提升粮食生产积极性。强化春耕春播、夏粮夏油、秋冬农业开发规划指导，持续扩大玉米、油菜等经济作物种植面积，力争粮油产量再创新高。加强粮食储备管理，确保粮食市场保供平稳。突出科技化、融合化、集约化，依托城市郊区、景区和干道公路沿线，培育一批现代农业综合体；支持大畈麻饼、杨芳酱品建设工艺体验车间，支持九宫枇杷饮料、八福康枇杷膏开拓市场，支持九宫山绿茶、太平山雪顶红茶、杨芳白茶、畅周白茶唱响特色品牌，形成“一县多特”农业产业格局。强化品牌创建，新增绿色农产品认证5个、地理标志农产品1个。推动农产品标准化生产，完善农产品质量安全追溯监管平台，创建全国农产品质量安全县。力促农村向生态和宜居提档。科学编制乡村发展规划，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持示范引领、整村推进、全域覆盖，加快9个美丽乡村示范村和30个整治村建设，提升村庄美化绿化净化水平。鼓励创建美丽乡村、绿色示范乡村、美丽宜居村湾，重构乡村记忆，展示乡村魅力。启动农村公路“三年消危”行动，提档升级农村公路200公里。加强河道治理和小微水体管理，改造升级农村电网。深化农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”政策体系，鼓励承包土地经营权流转。完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记，规范农村建房管理，激发农村资源要素活力。持续加强和改进乡村（社区）治理，提升村（社区）运转保障能力，选优配强“两委”班子，健全“三治两无”治理体系，提高基层善治水平。力促农民向新型和职业转型。创新农村人才引进培育机制，以农村青壮年、返乡农民工、回乡大学生等为重点，引进一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，培育发展一批知农爱农、扎根乡村的新型农业经营主体带头人；吸引各类人才到农村建功立业，把农村作为培养锻炼人才的广阔舞台，充实乡村振兴主体力量。推动城乡融合发展，启动第三批移民避险解困工程，促进农业转移人口市民化。着力培育新型职业农民，普及科学知识，提升农村群众政治觉悟、道德水平、发展能力，激发农民群众自力更生、艰苦创业、勤劳致富的内生动力与信心。大力弘扬传统美德，推进农村移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造邻里团结、尊老爱幼社会新风。 六、更严要求保护生态环境生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，必须坚定不移走绿色发展、可持续发展之路。强化生态建设。抢抓全省“两山”示范县创建契机，实施生态环境补短板工程，完成新一轮退耕还林8500亩，新造林3万亩，封山育林3万亩，改造低产油茶林3万亩，森林抚育20万亩。探索实施“林长制”，加强森林资源保护，推进退化林修复改造，建设中幼林、木材战略储备林和珍贵树种储备林基地。全面停止天然林商品性采伐，加强古树名木保护，构筑鄂南绿色生态屏障。完成第三次国土调查，加强自然保护地建设。实施全域国土综合整治，推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复。推进绿色矿山建设，按照绿色开采、生态优先原则，持续规范非煤矿山管理。强化污染防治。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深化蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进控尘、禁烧等专项整治，确保空气质量优良率95%以上。强化城镇污水垃圾处理、农业面源污染等生态环境治理。提高环境监管能力，严格环境污染责任追究。深入开展畜禽养殖、非法制砂排查整治等九类环保专项行动，加强饮用水源地保护和生态修复，集中饮用水水源地和地表水水质达标率100%。深化“长江十年禁捕”，加强野生动物保护，禁止非法交易和食用野生动物及鱼类。推进环境污染第三方治理，争取国家加大重点生态功能区转移支付力度。加强生态乡镇、生态村创建，让绿色、环保、节俭、健康的生活方式成为自觉行动。强化文旅开发。按照移步即景、一步一景、处处是景的全域旅游发展理念，推动旅游开发与乡村振兴、特色种养、特色加工相生共融，打造一批高品质旅游景点村、休闲观光园和特色加工产业体验基地，丰富旅游产品，延伸旅游触角，扩大旅游影响。实施旅游景观景点打造，加快推进石门乡村旅游、富水湖旅游综合开发、天梯田园新村等特色旅游项目，建成开放仙岛瑶池、山居民宿。依托三界谷自然风光、生态环境以及“冷水坪”红色文化，精心打造康体养生、休闲度假、茶园观光、自驾车营地、森林探险、地质考察、红色主题观光等一批特色旅游产品和旅游项目。继续推动九宫山、隐水洞5A创建。持续完善旅游基础设施，推进太平山旅游公路、板富公路旅游连接线项目及旅游厕所建设，升级旅游服务中心、旅游标识标牌等旅游服务配套设施，不断提升旅游公共服务整体水平。加强旅游宣传推介，继续办好大畈枇杷节、九宫观星节等一批节会活动。加强咸岳九“小三角”区域沟通，构建区域旅游发展共建共享协作机制。重视文化产业发展，编制文化产业发展规划，出台促进措施，招引文化企业，扶持一批文化企业发展壮大，提升文化产业竞争力和影响力。 七、更实举措改善民生福祉多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，努力让群众的日子过得越来越好。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，优化教育绩效管理和奖励制度，增强教师从业荣誉感，调动教师教书育人积极性。深化教研教改，提升教师综合素质，力争中考、高考再创佳绩。完成六小整体搬迁，加快推进实验小学、通羊五小改扩建，建设通羊一小、一中初中部教学楼、职教实训中心，规划建设新城区公办幼儿园。深入推进文化小康，因地制宜、科学布点，加快建设一批口袋型、巴掌型、荷包型文化休闲设施。加强文艺人才培养，扶持文化精品创作，最大限度满足群众文化生活需求。广泛开展全民健身运动，办好各类文体赛事，创建一批全民健身示范乡村。加大科普宣传和新技术推广，重视科技创新和成果运用，加强知识产权保护，提升科技对经济社会发展的促进作用。全面加强社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，落实创业就业各项扶持政策，积极鼓励群众创业就业，组织引导群众外出务工，鼓励县内企业开拓就业岗位，让更多群众就近就业。加强劳动监察执法，根治拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。强化政策惠民，及时足额兑现各类惠民资金，强化大灾大病救济救助，切实增强群众获得感，提升党委政府温暖关怀感知度。落实全民参保计划，五大保险参保率98%以上。动态调整提高城乡低保、社会优待抚恤等保障标准。鼓励发展社会养老服务，落实孤儿“助学工程”和“明天计划”。加强退役军人优抚救助服务，深化双拥共建，抓好烈士纪念设施建设维护。落实“菜篮子”“米袋子”责任制，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作。深化财税体制改革，提升财政保障能力，逐步解决部门之间、行业之间、城乡之间苦乐不均问题。全面维护社会稳定。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，实施安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。建立扫黑除恶长治长效机制，对黑恶犯罪做到露头就打，营造更加安全稳定的治安环境。创建“省级食品安全示范县”“质量强省示范县”。推进“智慧社矫”建设，加强社区矫正对象管理。推进平安通山、法治通山建设，深化“一村一辅”“一格一辅”，用好“雪亮工程”，建设“智慧平安小区”，提升社会综治管理水平。建设人民调解中心，构建多元化人民调解矛盾纠纷化解机制。规范金融市场秩序，深化社会信用体系建设，坚决打击取缔非法集资、非法融资活动，守住金融风险底线。畅通信访沟通渠道，稳妥化解信访矛盾纠纷和信访积案。继续发挥工会、妇联、残联、共青团、工商联等群团组织桥梁纽带作用，加强国防双拥、老干老龄工作，统筹抓好统计、供销、编制、产品检测、民族宗教、外事侨务、气象通信、史志档案等各项工作。 八、更加注重加强政府自身建设各位代表，正值“十四五”规划开局关键时期，责任重于泰山，征程时不我待。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，深入推进政府自身建设，把“抓落实”看得更重、抓得更紧、落得更实。绝对忠诚抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，对党忠诚、爱党为党，始终把党的利益放在首位，把维护党的权威和形象作为最高使命。提高政治能力，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展工作，认真落实县委决策部署，扎实推进县乡村三级换届工作，压实政治责任，确保风清气正。依法行政抓落实。坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程、各领域，强化政府部门依法履责，严格行政决策程序，规范行政执法行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。启动“八五”普法规划，推进实施民法典，严格执法、公正司法、全民守法。加强领导干部、青少年等重点对象普法教育，落实国家工作人员宪法宣誓制度。依法推行政府政务和信息公开，保障群众知情权、参与权、监督权。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。担当实干抓落实。切实提升解决问题“七种能力”，大力弘扬“深实严细久”作风，坚持底线思维、强化问题导向，知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾，少说多干、真抓实干，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，切实把群众期盼的事变成要干的事，把在干的事变成群众理解和支持的事，把干成的事变成惠及广大人民群众的事。强化担当作为正向激励，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。落实容错纠错和澄清正名机制，持续为基层减负。清正廉洁抓落实。坚决落实一岗双责，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。强化制度管权、管事、管人，健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管。支持纪检监察依规依纪依法履职，加强审计监督，强化巡视审计成果运用，严惩腐败和损害群众利益行为。加强机关事务管理，提升机关服务质效，创建节约型机关。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。历经疫情考验与洗礼，通山发展底盘更稳、韧劲更强、信心更足，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，任何困难也压倒不了团结奋进的通山人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，持续发扬伟大抗疫精神，以坚韧不拔的毅力，以只争朝夕的劲头，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、笃定前行，为开创通山更加辉煌灿烂的未来而奋勇前进！

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年神山镇政府工作报告

  神山镇2019年政府工作报告--在神山镇第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表神山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2019年以来，神山镇在县委、县政府的正确领导下，全镇上下凝心聚力，稳中求进，开拓奋进，加快推进新旧动能转换重大工程，认真实施乡村振兴战略，经济及各项事业实现平稳较快发展。2018年，全镇实现工农业生产总值69.1亿元,同比增长8%;完成固定资产投资6.31亿元,同比增长12%;实现地方财政收入4300万元;农民人均纯收入14983元,同比增长12%。 （一）加快高质量发展，力促产业振兴1、深化供给侧结构性改革。去年以来，将经济发展的着力点转移到环保建材、商贸物流等实体、绿色经济上，兰桥环保建材项目已进入试生产阶段，畅通路桥项目、悦鹏环保建材项目、食品级氯化钙项目已投入生产，晟旭环保建材项目通过环评和规划，有力地促进了全镇经济的平稳较快增长。2、大力发展特色农业。一是组织参加了第六届兰陵蔬菜产业博览会，建设苍山大蒜起源地标志，全镇大蒜标准化种植基地达到9000亩，进一步打响了苍山大蒜的品牌和特色;二是注重发挥农业专业合作社的作用，拉长产业链条，提升农产品附加值;三是将盘活神大集团土地的大蒜加工产业园项目提上了日程规划，现正有序推进。3、服务业优化升级。高标准推进道庄片区和镇驻地的绿化改造工程，临沂西外环正式通车，京沪高速改扩建项目、小北山二期矿山复绿整治工程按期推进，高标准农田建设完成竣工并投入使用，中央投资神山中学餐厅及宿舍楼建设项目建成并正准备验收，六合店幼儿园和大官庄小学项目主体已完工，全镇8个村实施“户户通”工程，硬化道路15.4万平方米，服务业已成为促进我镇产业转型升级的新“助推器”。 （二）坚持“绿水青山就是金山银山”，推进生态振兴1、扎实推进路域环境综合整治。去年以来，神山镇开展路域环境综合整治集中行动，一是突出两条主线。突出泉重路和206国道两条主线，安装新路灯121杆，全面清理“五大堆”、实现了户外广告牌统一规划设置;二是突出两个片区。将镇驻地和道庄片区综合治理作为重点，建设神山镇集贸市场，基本解决了马路市场的问题，重点片区及镇驻地面貌得到显著改善。2、打响环保突出问题整改“攻坚战”。一是开展散乱污企业专项清理清查工作。以工作区为单位，在全面排查基础上结合群众举报、12345反映问题，共排查蒜米加工厂40家，按要求督促办理环评手续22家;排查其他土小企业13家，均已清理取缔。二是认真完成省级、中央环保督查交办案件。共收到交办案件24起，全部按要求完成整改任务。三是扎实推进“河长制”巡河工作。镇领导班子定期对神山镇“五河一闸一坝”进行例行巡查，整治排污口、河面漂浮物等威胁水质安全的问题46起(次)。四是实现秸秆禁烧与综合利用工作常态化。夏、秋两季秸秆禁烧基本实现“零火点”目标，秸秆利用率达98%以上。3、科学规划先行，建设具有神山特色的美丽乡村。积极对接县规划局，与华中科技大学合作，通过实地考察、广泛征求意见建议、科学论证等形式，结合相关政策，对全镇所有村进行全域规划。西北村、东道庄、后杨官庄、青竹山西、青竹山东、夏宅子、燕山官庄等7个村开展了高标准美丽乡村建设，真正让群众“望得见山、看的见水，记得住乡愁”，对其他各村的建设起到了很好的示范作用。 （三）聚焦民生工程，提升群众获得感1、聚焦精准脱贫。一是扶贫资金打捆实施。将产业扶贫项目资金530万元打捆投入兰陵国家农业公园沂蒙老街二期工程“印象兰陵”建设项目，项目覆盖后杨官庄等19个村608户、1020人。二是开展各类专项活动。根据上级安排，统一开展了建档立卡贫困户“托底清零”专项行动、“夏日送清凉”结对帮扶活动、书记走访贫困户、乡镇扶贫互查整改等活动，自行组织市、县第一书记物资捐赠等系列活动，实现了贫困户走访和帮扶全覆盖。三是对工作程序、档案进行查漏补缺，建立《神山镇脱贫攻坚规范提升工作任务台账》，确保档案内容和平台信息不漏项、不缺项、不错项。2、巩固移风易俗成效。一是宣传到村入户。印制神山镇移风易俗宣传册16000余份、红白理事会马甲300余件，并通过村村响等多种形式，使群众形成意识自觉。二是考核具体到人。成立3个考核组，对全镇红白事进行全覆盖巡查，对各村喜事、丧事进行月量化考核。三是公墓稳步建设。继续在各村推进公墓林建设，青竹山西、和庄、神山、道庄等公墓林等已投入使用，逐步形成近抓减负、远抓公墓的工作格局。3、持续提升群众安全感满意度。一是矛盾调解成效显著。3月27日，全县人民调解工作现场交流会在我镇召开，我镇矛盾调解“一支队伍、二级平台、三级联动、四项保障”工作思路被县领导充分肯定，镇、村共调处矛盾纠纷356起。二是扎实推进扫黑除恶工作。坚持宣传不断线，实行村级每周线索摸排上报制度，现已上报线索3条，破获案件3起，刑事拘留11人，逮捕1人。三是全面落实信访包案制度。落实班子成员帮包办结信访案件制度，县联席办共交办案件45起，其中扫黑除恶中央第五督导组反馈30起，全部办结。第四巡视组反馈10起，已经全部办结。四是扎实推进社会治安满意度工作。为全镇38个村配备网格警务员，采取“警务员+村干部+联防队员”人防和综治平台技防相结合的方式，强化社会综合治理，将巡查重点放在夜间和集市，进一步扩大了宣传效果，得到了群众的一致认可。4、安全形势持续稳定。牢固树立红线意识和底线意识，突出恒低温库、校园安全、道路交通、建筑施工等7大重点领域安全生产。2018年恒低温库完成改氟90家，关停6家，组织全镇1家建筑公司和150余名建筑从业人员进行业务知识培训，深入开展法制讲堂进校园等活动。5、扎实推进农村集体产权制度改革。按部就班开展成员界定、清产核资工作，严格按照程序召开会议、信息公示，坚持一户一档，在全县率先完成全部村庄合作社成立，目前正准备成员股权证发放。6、强化服务意识，打通服务群众“最后一公里”。以五大社区服务中心建成为契机，推动各项业务下放到服务大厅。规范各项服务制度、职责任务和工作流程，对工作人员进行业务培训，提升各项业务办理效率。一年来，各服务中心及代办室共接待群众3600余人次，为群众办理事项49000余件，办结率100%，极大节约了群众办事成本，真正做到“一次办好”。 （四）坚持依法行政，转变作风，强化基础，转变服务效能一是社区建设实现重点突破。全镇5个社区全部建成并投入使用，“社区实体化”打通了服务群众“最后一公里”问题，“一站式”服务的问题得到有效解决;对市、县派6个第一书记任职村予以重点倾斜，完成了市工商局、市技师学院、市妇女儿童医院挂职的六合店、石杭、山口三个村的发展计划和项目规划，重点项目已开始实施。二是廉洁从政持续深入。坚持把廉政建设贯穿于政府工作的全过程，健全约束机制，强化监督检查，有力地促进了行风政风好转。配合党委组织开展廉政教育1次，立案查处案件52起，其中处理违反计划生育党员干部48人次，侵害群众利益村干部2人，失职村干部2人，大会通报批评13人，诫勉谈话11人。三是创新开展群众基础性工作。依托商会开展了镇广场舞大赛、好媳妇.好婆婆和美在农家评比表彰、迎中秋、庆国庆文艺汇演等活动，同时坚持工作重心下移，工作作风得到持续转变。 二、2019年工作安排2019年神山镇将按照县委各项工作部署，结合新旧动能转换新要求，进一步周密部署实施乡村振兴战略，紧紧围绕县委推进的“七项改革”，深入实施“四雁”工程，精准发力，迎难而上，推动各项事业高质量发展，重点突出抓好以下几点工作：一是大力双招双引，加速新旧动能转换。继续将人才招引、在外人士回乡创业、中小企业“四升”等作为经济发展的主要增长点，确保年底完成既定任务。加速形成蔬菜食品加工、商贸物流、环保建材产业聚集，积极协调推进各重点项目建成投产。二是推进以大蒜为主体的特色农业高效发展。在大蒜种植上，扩大标准化大蒜种植基地建设，逐步实现供应种苗、供应药肥、防治病虫害、农药残留监测、收购加工“五统一”;加快培育农副产品加工企业发展步伐，拉长产业链条，提高农产品附加值;在合作社发展上，培植专业农业合作社，进一步提升农业发展质量;加快神山大蒜产业园和大蒜研究所项目推进，优化大蒜产业发展环境。三是高标准推动镇域基础设施建设。配合上级加速推进京沪高速拓宽项目、小北山矿山整治复绿项目;持续推进路域环境整治，2019年，我镇9条道路、28公里列入提升、铺筑计划，同时，对镇驻地环境进行规范提升;按照规划设计持续打造美丽乡村。四是推动各项社会事业蓬勃发展。1、促精准脱贫。继续开展金融扶贫、孝心扶贫、产业扶贫，鼓励就业扶贫、社会扶贫、政策兜底等帮扶措施，规范扶贫档案管理，确保按期完成脱贫计划。2、稳安全形势。落实安全生产网格化管理和主体责任，继续推进液氨改氟工作，加强日常巡查和监管，将安全隐患扼杀在萌芽状态。3、抓环境整治。狠抓大气污染与水污染防治工作，结合我镇实际，加大对“散乱污”企业的整治力度;深入推进“河长制”巡查整治工作;做好夏秋两季秸秆禁烧与利用工作，力争完成“零火点”工作目标。4、保民生建设。继续推进“扫黑除恶”专项整治行动，充分发挥“天网工程”、“雪亮工程”、网格警务员立体巡防体系作用，切实提升群众安全感满意度;加强社会治安综合治理，走矛盾调解和信访化解相结合的路子;严格执行良种补贴、蒜薹保险、小麦补贴、低保、危房改造等惠民政策;进一步推进移风易俗，“减负”、“公墓林建设”两手抓，两手都要硬。各位代表，回顾2018年的工作，成绩喜人，面对2019年的工作，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧密联系实际，强基筑魂、凝神聚力，激发动力、扎实工作，加速新旧动能转换，全力推进乡村振兴战略，实现全镇各项事业的跨越式发展，为全县经济社会高质量发展贡献神山力量!最后，祝各位代表、同志们，工作顺利，身体健康，全家幸福，万事如意!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【咸宁招商】2020年咸宁市人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在咸宁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多。面对复杂的宏观形势和艰巨的改革发展稳定任务，市人民政府坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、奋勇争先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，圆满完成市五届人大三次会议确定的各项目标任务。――经济发展稳向好。扎实做好“六稳”工作，稳的态势不断延续，发展质效明显提高。预计全市地区生产总值增长8.1%;规模以上工业增加值增长9.5%、固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长11.8%、一般公共预算收入增长3.6%、地方税收增长7.3%、进出口总额增长69%、城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%;税收收入占一般公共预算收入的比重达70.5%，同比上升2.4个百分点;居民消费价格指数涨幅2.8%左右;城镇登记失业率控制在2.3%;节能减排完成省定目标。――城乡品质不断提升。全市动员、全民参与、全力攻坚，全面推进城乡融合发展。成功获评国家社会信用体系建设示范市、全国“七五”普法期先进城市，顺利通过国家园林城市复审，入选可持续发展国际标准试点城市、全国黑臭水体治理示范城市，城镇化率进一步提升。市文化心、市美术馆建成开放，县乡公共文体设施建设进一步加强。嘉鱼长江大桥建成通车，结束了咸宁“拥江无桥”的历史。深入开展全国文明城市创建，有力开展农村人居环境整治“百日攻坚”“百日提升”行动，“五线五治”成效明显，城乡面貌焕然一新。建成“四好农村路”“美丽农村路”1759公里。第二届国农民丰收节湖北主会场活动在通山县成功举办。――重点改革亮点纷呈。把深化改革作为第一动力，改革红利不断释放，为发展注入新活力。113项国家级、省级改革项目纵深推进，供销合作发展基金专项试点、农村集体产权制度改革、企业开办“511模式”、与节能环保集团合作治理长江等经验在全国、全省推广。国家农业可持续发展试验示范区、国家公共文化服务体系示范项目、全国禁毒示范城市、国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点、国家城市公共交通服务标准化试点等探索走在全国、全省前列。――民生福祉明显改善。坚持保基本、补短板、兜底线，下大力气解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，民生支出占一般公共预算支出的77.8%，衣食住行、业教保医等民生事业全面发展，“义务教育控辍保学”“乡村医生发展”的经验做法被国务院办公厅政务信息采用。贫困发生率降至0.05%，区域整体脱贫目标有望提前实现。城乡常住居民人均可支配收入双双跑赢地区生产总值增速。城乡低保补助及农村五保供养标准分别提高5.1%、9.3%、9%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚战，补齐发展短板。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的底线任务，集精力，精准精细，纵深推进。打好防范化解重大风险主动仗。加强政府投资项目源头风险管控，政府债务规模、债务率实现双下降。做好金融风险排查处置，商业性不良贷款率降至1.18%。精准脱贫成效明显。减贫7404户、21530人，出列12个贫困村，通城县“摘帽”工作准备就绪。央脱贫攻坚专项巡视“举一反三”反馈问题整改完成，“两不愁三保障”政策全面落实，总投资7.5亿元的954个精准扶贫项目顺利实施。“双保险”护航产业发展，“135生态养殖”致富弱势群体，“1234减贫防贫”巩固脱贫成果，“一村多名大学生计划”助力脱贫攻坚。污染防治强力推进。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环保督察反馈问题整改扎实推进，PM2.5、PM10浓度均值低于全省平均水平。打好“长江大保护十大标志性”战役，构建陆水河、斧头湖流域跨县市生态补偿机制，赤壁市荣获国家生态文明建设示范市。“五个三”重大生态工程顺利推进，精准灭荒造林面积近23万亩，全省排名第一;新建改建厕所7.2万座;52个乡镇污水处理厂投入试运行;农村生活垃圾治理通过市级验收;完成30.5万农村人口饮水安全巩固提升任务。8个县级以上城市集式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标。 （二）聚焦项目投资，夯实发展基础。坚持把项目投资作为经济工作的主抓手，深化“三抓一优”，实行“五个一”机制，筑牢经济发展底盘。4轮集开工活动启动项目413个、总投资1394.4亿元。省委省政府督办的3个产业项目，21个省级重点项目超额完成年度投资计划。“三库”入库项目1719个，转化率居全省前列。交通投资完成47.1亿元，106、107国道改扩建、赤壁长江大桥建设进度加快，咸宁-九江高速公路开工准备就绪，咸宁机场前期工作扎实推动，武汉-咸宁-南昌高铁、咸宁现代公路物流港等项目稳步推进，崇阳县获评全国“四好农村路”示范县。水利工程建设完成投资11.1亿元，建成余码头二站、斧头湖流域湖堤加固工程等一批水利项目。首届咸宁楚商大会成功举办。据初步统计，全市新签约项目850个，协议投资总额1450亿元，累计到位资金1090亿元，佳顺轮胎、敏实汽车零部件等重大项目签约落户。 （三）聚焦产业升级，增强发展后劲。坚持做大做强特色产业，推动省“一芯两带三区”、市“133”区域和产业布局落实落细。三次产业结构调整为12.9：44.3：42.8。工业技改投资增长20%。新增规模以上工业企业115家，总数突破1000家。培育省级、市级隐形冠军示范企业39家、省级科技小巨人企业21家，2家企业上榜湖北省民营企业100强，金盛兰冶金科技公司入围国民营制造业500强，赤壁高新区入选国家应急产业示范基地。预计新认定高新技术企业87家，总数达228家，高新技术产业增加值占GDP比重15.7%。现代农业蓬勃发展，预计农业增加值增长3.4%左右，省级重点农业产业化龙头企业达55家，九宫山茶叶有限公司获批国家级农业产业化龙头企业，赤壁青砖茶、黄袍山油茶入围国特色农产品优势区。深入推进全国质量强市示范城市创建，“三品一标”达449个，赤壁市、咸安区荣获2019国茶业百强县。现代服务业加快发展，预计服务业增加值增长8.5%。全市道路运输总周转量增长10.7%，入围全国第二批创建城市绿色配送示范工程名单。快递服务企业业务量增长31%，收入增长14.5%。通城县入选国家级电子商务进农村综合示范县。全市接待游客人次、实现旅游收入分别增长14%、15%，嘉鱼县田野乡村公园获评国家4A级景区，咸安区向阳湖国家湿地公园建设试点通过国家验收，赤壁市羊楼洞明清古街修缮后喜迎宾客。 （四）聚焦改革创新，激活发展动力。坚持创新驱动，向改革要动力，向创新要活力。持续推进供给侧结构性改革，6家煤炭生产企业全部关闭。落实减税降费政策措施，预计降低企业各类成本共18亿元。深入推进“放管服”改革，市级“12345”公共服务热线整合上线。新增市场主体5.6万户，增长44.9%，增幅位居全省第一。新一轮政府机构改革高标准完成，财政绩效管理改革、国企改革、乡镇财政体制改革、殡葬改革在全国、全省推广，公安合成作战心改革效果明显，融资平台公司市场化转型稳步推进，成功争取武昌海关在咸宁设立办公区，第四次经济普查顺利完成，通山县村级权责清单制度改革获评湖北第二届改革奖。推动金融创新。连续17年被评为全省金融信用市。获批省“金种子”“科创板种子”“银种子”企业17家，挂牌新三板、新四板企业311家。贺胜金融小镇累计注册私募基金机构303家，注册资金规模587亿元。金融机构存款、贷款余额分别增长6.4%、13.8%，余额存贷比69.5%。加快创新驱动。建成国家级、省级创新平台20家，成功申报省科技奖励项目8项，登记科技成果85项，转化科技成果80项，技术合同成交额42亿元。携手武汉理工大学共建咸宁研究院，香城智能机电产业技术研究院获批省级技术研究院，赤壁市跻身国家知识产权强县工程试点市。持续实施“南鄂英才”计划、“招硕引博”工程、“我选湖北·志在咸宁”计划，引进近4000名大学生来咸就业创业。加快构建全方位开放格局。国际友城达23个。2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届国茶业大会成功举办。积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等大型展会，新备案外资企业12家，新增出口企业41家，对“一带一路”沿线国家出口总值同比翻倍。 （五）聚焦城乡统筹，优化发展布局。坚持以人为本、全域谋划、彰显特色，城乡共进、优势互补的城乡发展格局正在形成。启动全市新一轮国土空间规划编制。率先发布公园城市建设省级地方标准。启动官埠城乡融合发展试验区建设，打造对接大武汉的桥头堡。做实杨畈农高区，创建现代农业发展样板。实施交通品质提升工程，打通城区微循环，新建一批停车场、小游园。建成市、县两级数字化城管平台，开展市容市貌综合整治。统筹推进“三带”建设，咸嘉生态文化城镇带41个重点项目完成投资70亿元;幕阜山绿色产业带建成86.4公里示范段;沿江生态文明示范带42个重点项目完成投资70.9亿元。打造41个省级美丽乡村建设示范村和170个整治村，获评2个“湖北省森林城镇”、9个“湖北省绿色乡村”。 （六）聚焦民生热点，共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以实际行动回应群众关切。抓好残障人员等困难群体就业援助工作，城镇新增就业5.3万人。优先发展教育事业。改善提升61所乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学条件，新建、扩建市主城区4所小学校，“择校热”“大班额”有所缓解，高阶段教育普及攻坚计划启动，等职业教育得到加强，新高考改革有序推进。湖北科技学院获批国家级项目14项，咸宁职业技术学院获评全国创新创业50强高校，首义学院嘉鱼校区建设加快。大力打造健康咸宁，基本公共卫生服务持续提升，县域医共体建设全面推开。医药事业产业融合发展，医药强市建设稳步推进。健全医疗保障服务体系，医疗保障能力得到提高。房地产领域历史遗留问题逐步化解，74个老旧小区加快改造，棚户区改造年度任务顺利完成。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点，残疾人“两项补贴”实现应补尽补，残疾人精准康复有序推进。文化小康建设不断满足群众新需求。改扩建乡镇文化站26个，建设文体广场3600余个，转化农村祠堂1338所，开展文化惠民活动1400场。温泉文化旅游节、全国门球大赛、马拉松赛、龙舟公开赛等文体活动成功举办。加快推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全监管水平不断提升。非煤矿山和非法采砂整治力度加大，水上运输连续24年、“两客一危”道路运输连续8年“零事故”，市安委会“定责、督责、评责”经验被国务院安委会推广。深入推进“法治咸宁”“平安咸宁”建设，“雪亮工程”覆盖领域扩大，在全省率先建成市级人民调解心，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定，“迎大庆、保军运”工作实现“六个不发生”的目标。 （七）聚焦政府建设，提升发展能力。坚持把党的政治建设摆在政府自身建设的首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实推进依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督。《咸宁市农村生活垃圾治理条例》通过省人大常委会批准实施，《咸宁市陆水流域保护条例》进入市人大常委会审议程序。办理人大代表议案建议95件、政协提案132件，办复率、满意率均为100%。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，咸宁廉政教育馆建成开馆。大力开展形式主义、官僚主义专项治理，查处“四风”问题545起，处理801人。健全完善网络、广播、电视、报纸“四位一体”全媒体问政监督平台，督促问题整改296个，跟踪办理群众诉求3100多个。积极构建容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，崇尚创新、敢于担当、真抓实干的氛围日益浓厚。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、共青团、工会、红十字会、残联、关心下一代、老龄等事业全面发展。对台、侨务、科普、决策咨询、保密、档案、方志、气象、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻咸解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向广大关心支持咸宁发展的海内外人士，向所有在咸投资兴业的创业者和建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济总量不大、结构不优、质量不高仍然是咸宁最大的实际。项目投资后劲不足，转型升级任务较重，实体经济困难较多;产业基础能力不强、产业链水平不高;区域协调发展不够均衡，城镇化率偏低;农民持续增收困难，财政收支平衡压力加大;民生短板有待补齐，“三大攻坚战”任务艰巨，全面建成小康社会部分指标差距较大，全国文明城市创建力度有待加大;“门好进、事难办”现象依然存在，优化营商环境任重道远;少数干部担当不够、作风不实、能力不足等。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，事关“十四五”规划平稳开局和第二个百年奋斗征程顺利开启，做好经济社会发展工作十分重要。从国际局势看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多;从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题互相交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;从咸宁发展来看，经济稳定运行基础不够牢固，持续高速增长压力较大。综合分析国际国内形势，国宏观经济稳向好、长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”、长江经济带、长江游城市群、促进部地区崛起等国家重大战略叠加实施，为咸宁发展带来多重红利;经济结构优化升级、科技创新能力提升、改革开放深化、绿色发展加快、全球经济治理体系变革等新机遇带来新动能;全市经济社会发展具有“稳”的基础、“进”的动力、“好”的势头。要善用辩证思维、科学方法谋划推动工作，既要看自身、更要看全局，既要看困难、更要看利好，既要看当前、更要看长远，用好政策窗口，用足政策红利，化挑战为机遇，让稳的基础更牢、进的步伐更大、好的势头更旺，奋力推动全市经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作，保持经济运行在合理区间，实施“133”区域和产业布局，全力打造全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业增加值增长8.3%以上;固定资产投资增长10.5%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10.5%;进出口总额增长6%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步;生态环境质量持续改善，完成省定节能减排目标。2020年要重点抓好九个方面的工作： （一）决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。通过近年来的不懈努力，我市小康社会建设取得了实质性进展，但对照全面建成的目标和人民群众的期盼，在城乡居民收入、文化小康建设、科技创新等方面仍有一定差距，要补短板、强弱项，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。持续巩固脱贫成果。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务和标志性指标。要统筹政府、市场、社会各方力量，坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实推动“十个到村到户”精准帮扶措施落细。实施好稳定脱贫长效机制，高度关注处在贫困边缘的困难群众。组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决影响“两不愁三保障”、农村饮水安全突出问题。深入实施产业扶贫、就业扶贫、易迁扶贫、自主脱贫、驻村帮扶、保险保障等六大提升工程，总结推广“产业双保险”“防贫保”“135生态养殖”等经验模式。提升文化软实力。文化是小康社会的精神基石，新时代全面建成小康社会，文化小康不能掉队。要加快发展文化产业，打造咸宁文化产业品牌，提升文化产业综合实力，文化及相关产业增加值占GDP比重提升至5%。推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等产业加快升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等业态实现线上线下融合，加速发展数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴产业。深入挖掘咸宁地方特色文化资源，加强文物、非遗保护利用，弘扬红色文化，传承民间工艺，推动咸宁优秀传统文化活起来、传下去。深入实施文化惠民工程，继续推进“四馆三场两心”建设。大力推进文旅融合发展，加快羊楼洞“万里茶道”申遗步伐，加强古镇、古民居保护开发，打造一批高品质文旅“套餐”。提高科技创新能力。科技创新是实现全面建成小康社会的重要指标。要支持企业建设各类技术研发机构，确保规模以上工业企业建立研发机构比例达25%。实施重大科技创新专项，攻克食品饮料、智能机电、砖茶清洁化生产等关键技术。推动产学研深度融合，实现年度专利申请总量、发明专利申请量均增长11%以上。大力推行科技特派员制度，探索高校院所、研发机构、企业科研人员“互聘制”，引进国内知名科技组织、检验检测公司、科技咨询企业来咸设立分支机构。完善科技成果转化协同工作机制，完成科技成果登记60项，转化科技成果60项，实现技术合同成交额达35亿元以上。 （二）着力保持经济平稳健康运行。坚决落实党央“六稳”各项部署，把稳增长作为经济工作的首要任务，切实做好稳投资、抓项目、促消费、扩开放工作，确保全市经济运行保持在合理区间。狠抓项目投资。持续深化“三抓一优”，继续实行“五个一”机制，抓好3个省委、省政府督办项目，150个省、市重点项目，56个10亿元以上续建和新开工项目。推动咸宁核电综合码头投入使用，赤壁长江大桥加快建设，106、107、351、353等国道干线提档升级，咸宁-九江高速公路、赤壁长江大桥东延段高速公路开工建设，武汉-咸宁-南昌高铁、武汉-咸宁-平江高铁等项目进入国家规划。大力发展多式联运，加快咸宁机场、铁路货场搬迁及通港铁路工程、嘉鱼港簰洲湾港区、通城至修水高速公路等项目前期工作。大力推进三峡后续长江崩岸治理、型灌区续建配套建设、小河流治理等重点水利工程建设。加快推进500千伏咸宁变电站扩建和赤壁变电站新建工程，抓好城区充电桩建设和农村电网改造。精心组织“十四五”规划编制工作，加强重大项目智慧管理平台建设，推动更多项目纳入国家、省发展规划。加大招商引资力度，筹建咸宁楚商联合会，全年引进世界500强、国500强或行业龙头企业投资项目超过3个、投资10亿元以上项目超过10个、投资亿元以上项目超过100个，新开工产业项目超过100个。促进消费升级。加强批发市场、配送心、冷链物流等基础设施建设，继续推进农贸市场标准化改造;深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，健全城乡流通网络体系。大力实施品质提升、品牌培优工程，建成一批多业态融合发展大型综合体，推出一批特色消费项目，积极发展夜间经济，创建“放心消费”示范城市。深化国家级医养结合试点市建设，全力打造医药强市，加快际华园、原乡小镇、恒大养生谷、长岛未来城等重点项目建设，打造华“养生福地”。继续实施旅游品质提升工程，启动国家全域旅游示范区创建，打造一批A级景区、度假区、景区化村庄、精品民宿和荆楚文旅名镇、名村、名街。提高开放水平。主动融入“一带一路”，开拓东南亚、东、非洲、南美等新兴市场。推进外贸“三项工程”，建设市外贸综合服务心，为企业提供“一站式”服务。推动市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态融合发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。支持湖北·通城万雅进出口商贸交易心发展。积极参与长江经济带建设，进一步加强与沿海发达地区产业对接、市场对接，探索飞地经济、园区共建等合作模式，引进一批知名企业和优质项目，畅通我市优质农产品进入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大市场的渠道。 （三）加快构建现代产业体系。产业强则经济强。要坚持改造升级传统产业和培育壮大新兴产业并举，加快提升产业基础能力和产业链水平，着力振兴实体经济，为经济高质量发展筑牢根基。加快建设特色产业。大力实施“国制造2025咸宁行动方案”，围绕产业链上下延伸，培育做强农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、食品医药等五大千亿产业。引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推进关键工序核心装备升级换代，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，实现工业技改投资增长15%以上。做大咸宁军民融合产业园、赤壁军民融合应急产业园，壮大12个省级重点成长型产业集群，确保智能机电创新型产业集群建设试点通过国家验收。大力培育壮大新兴产业。持续抓好新兴产业培育，打造部地区极具特色的新兴产业示范基地。加快发展人工智能、生物医药、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业，力争全市高新技术企业达248家，高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%。围绕物联网、大数据、云计算、区块链等新兴产业，夯实电子信息产业基础，扩大基础电子、光电、数字通信产业规模，建设华电子信息基础材料基地和光电子信息产业基地。依托咸宁高新区、咸安区、通城县等地生物医药企业，研发具有自主知识产权的生物医药技术，做强做优一批生物医药产品。实施科技型小企业培育工程，发展平台经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。深入实施支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程，引导企业走“专特新精”发展道路。推动制造业与现代服务业深度融合。积极推动制造业与现代服务业融合发展，促进制造业数字化、网络化、智能化水平提升。推进“两化”深度融合，培育一批以嘉麟杰、三环方向机为代表的“两化”融合试点示范企业，支持企业申报省级制造业“双创”平台、省级智能制造示范基地。实施“万企上云”工程，新增上云企业不少于200家。全面实施5G商用试点，着力提升信息化基础设施水平。开展“一县一品”质量提升行动，实施小企业质量能力提升工程，积极申报国驰名商标、长江质量奖，筹建国家级智能机电检验检测心和国家级苎麻质检心，加强全国质量强市示范城市创建。 （四）加快建设美丽咸宁。绿色是咸宁最大的潜力、最好的财富、最硬的品牌，绿色崛起是咸宁最好的发展路径。坚持生态优先、绿色发展，深入践行“两山论”，积极创建国家生态建设文明示范市、国家级生态保护与建设示范区，共建绿色家园、共绘美丽画卷。打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”战役。强化大气防治联防联控，加大扬尘、工业企业废气、机动车尾气、秸杆焚烧等重点空气污染源整治力度。统筹推进陆水河、淦河、富水河、斧头湖、西凉湖、黄盖湖等水系治理，构建流域横向生态保护补偿长效机制。加快县市城区“双水源地”建设，整治51个乡镇饮用水水源地环境问题，保障乡镇污水处理稳定运行。加大土壤污染修复治理力度，做好农用地土壤环境质量类别划定和风险管控工作。继续开展非煤矿山整治“雷霆行动”，深化矿山复绿及综合修复利用。持续推进长江大保护。坚决打好“长江大保护十大标志性”战役，确保“一江清水向东流”。开展固体废弃物污染防治专项整治，推进污水处理厂污泥无害化处置工程，全力支持咸宁静脉产业园建设。持续压实河湖库长责任，健全河湖库管护长效机制，大力开展“清四乱”，全面推进小微水体河长制工作，逐步消除农村黑臭水体。完成“五个三”重大生态工程建设任务，开展大规模国土绿化行动，深入实施幕阜山区森林质量精准提升工程。持续开展“绿盾”行动。新增7个生态乡镇、50个生态村。优化生态文明体制机制。精准划定“三区三线”空间格局，严守285万亩耕地红线。健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、河流、湖泊、湿地等自然生态保护。建立生态文明建设评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理。 （五）全面深化改革创新。改革创新是经济行稳致远的最强动力。要持续发力、纵深推进改革创新，充分激发发展动力活力。加大改革力度。抓住关键环节，注重配套联动，打好改革组合拳。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。推动生产要素变革，提高要素供给效率。巩固钢铁、煤炭去产能成效。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，保障商品房去化周期控制在合理区间。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。细化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。深入推进国防动员体制、国资国企、商事制度、殡葬等改革攻坚。支持创新创业。以创新驱动发展，完善创新创业服务体系，打造富有活力的“双创”生态系统，建设科技创新和成果转化示范市。加快智能机电、特色农业省级技术研究院建设，举办“南鄂杯”“香城杯”创新创业大赛，推动优秀项目转化落地。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点，设立创业投资引导基金，为企业创新提供金融支持，支持平安电工、三赢兴电子等企业加快上市步伐。深入实施“南鄂英才”计划、“院士专家咸宁行”活动、“招硕引博”工程，优化实施“回归工程”，激发创新活力。优化营商环境。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实促进民营经济发展各项政策，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，积极培育民营经济全省100强企业。落实减税降费政策，力争降低企业用电、用气、物流等成本10亿元。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“多证合一”和“证照分离”改革，推行全程电子化登记改革，进一步创新完善企业开办“511”模式，力争市场主体总量达到25万户。加快推进区域性统一评价工作，着力深化工程建设项目审批制度改革。实行企业登记实名认证系统，建立“审核合 一、一人通办”机制，推行“容缺受理”审批和“一窗受理、并行办理”制度。 （六）推进区域协调融合发展。促进区域协调发展是推动经济社会平稳发展的关键举措之一。抢抓长江大湾区和武汉国家心城市建设机遇，深化区域合作交流，实现共同繁荣、共同发展。扩大区域合作。坚持错位发展、差异发展、特色发展，推进武咸项目互动、产业互联、信息互通、资源共享。推进产业布局一体化，积极融入武汉大都市圈“146”空间格局，探索“总部在武汉，基地在咸宁”模式，以电子信息产业为核心，对接武汉“芯屏端网”万亿工程。推进区域市场一体化，推动跨行业、跨地域的商品市场互联互通，探索“武汉城区展示交易+咸宁仓储物流”和“武汉大型市场批发+咸宁小市场就近配送”的发展模式，促进产品和服务供给升级。推进全域旅游一体化，加快打造长江黄金旅游带核心区。推进科技创新一体化，实施“招商引校”，吸引武汉高等院校、科研院所来咸办基地、建校区，加强科技人才交流。推进区域城市合作一体化，拓展与荆州市、仙桃市、潜江市等江汉平原城市合作交流;加强与岳阳市、九江市深度合作，支持赤壁市、通城县、崇阳县、通山县等地与湖南省、江西省毗邻县市加强全方位、各领域交流合作。高昂市区龙头。坚持“一公三生”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理。突出“北上东进西展”，加快构建以咸宁宜居主城、官埠城乡融合发展试验区、梓山湖大健康产业示范区、横沟科学城、凤凰新区为核心的城乡共融发展布局。合理配置“科、教、文、卫、养、市、园、体”8类公共服务设施，加强道路微循环改善、小微停车场、小游园、小球场建设，构建“15分钟生活圈”。持续开展市容市貌综合整治，加快推进垃圾分类、餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源化利用;完善城市地下管网、开展污水处理提质增效行动，加快市档案馆、市生态体育心建设，提升城市品质和人居环境质量。聚焦国家级高新区建设标准，大力推动咸宁高新区创新驱动、智能转型。做大做强饮料食品、电子信息、生物医药及医疗器械、先进装备制造等主导产业，加快市民之家、金融信息港建设，发挥启迪之星科技孵化器作用，奋力冲刺全国百强高新区。做强县域经济。以“三带”建设为引领，全要素、全产业链、全地域谋划和发展县域经济，培育县域经济新动能，增强县域经济支撑力，打造县域经济升级版。支持咸安区打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼县打造长江临港新城、建设湖北经济强县。支持赤壁市争当县域经济高质量发展排头兵，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。支持通城县打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸心。支持崇阳县建设城乡融合和乡村振兴先行县。支持通山县创建国家全域旅游示范区。推动县域经济争先进位，赤壁市、通城县奋力跻身所在考核区域第一方阵，咸安区、嘉鱼县、崇阳县奋力达到上游水平，通山县奋力实现位次前移。 （七）大力实施乡村振兴。乡村兴国家兴，百姓富国家富。坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培植特色农业。加快补齐农田基础设施短板，大力推进高标准农田建设，为保障粮食安全提供坚实基础。推进“1+6”绿色农业示范区建设，做好国家农业可持续发展试验示范区创建考核验收工作。大力培育农业产业化龙头企业，持续推进千亿农产品加工工程。谋划推动咸宁智慧农业大数据心建设，实施农产品品牌培育“111”行动，持续壮大楠竹、茶叶、油茶三大百亿产业。扎实开展农产品质量安全专项整治，强化重大动物疫病防控。引导大型养猪企业采取“公司+农户”等方式，带动小养殖场、养殖户发展。建设美丽乡村。巩固“五线五治”成果，创建一批美丽乡村示范村。探索城乡环卫“全域一体化”第三方治理模式，构建垃圾治理长效机制，推动农村公厕规范化建设改造和制度化管理养护，分类开展农村生活污水治理。积极防控农业面源污染，实施化肥农药零增长行动，大力推进畜禽粪污综合利用，推行农作物秸秆回收和农用地膜资源化回收利用，综合整治215个建制村生态环境。新建“四好农村路”“美丽农村路”1000公里，启动公路桥梁“三年消危行动”。优化农村治理。深入实施“三乡工程”，大力发展富民乡村产业，培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的新型职业农民，促进农民持续增收。引导承包地“三权”分置，支持有经营性收入的村开展股份合作制改革。推进农村宅基地确权颁证工作，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。创新和完善乡村治理机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，引导农民办好自己能办的事。以村规民约为载体，因地制宜推进移风易俗，推动形成农村新风尚。 （八）更大力度办好民生实事。坚持以人民为心，是政府工作践行初心使命的出发点和落脚点。要积极应对风险挑战，主动作为，努力解决好群众关心的操心事、烦心事、揪心事。强化风险防控。坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解经济领域重大风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，防范化解好金融、地方政府债务、房地产市场、就业等领域风险。着力防范化解社会领域风险，严防民生领域风险，严格落实安全生产、防灾减灾主体责任，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。聚焦治本，在大案突破、打财断血、打伞破网等方面持续发力，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。积极申报全国市域社会治理现代化试点，持续推进“雪亮工程”建设和应用，实施“红色引擎工程”，深化“三治融合”体系，完善市人民调解心实体化管理和运营模式，全面推进全国社区治理和服务创新实验区建设，织好网格化治理网、矛盾多元化解网和群防群治防控网，不断提高“平安咸宁”“法治咸宁”建设水平。加强民生保障。加大民生投入，用于民生的支出占一般公共预算支出的比重在78%左右。稳定就业总量，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.7万人。加强城乡居民医保、工伤保险市级统筹，推进智慧医保建设，加快构建多层次社会保障体系。推进农村低保、社会救助与扶贫政策有效衔接，提升残疾人康复服务质量。进一步加强和规范物业管理，持续推进棚户区改造，推动94个城镇老旧小区改造。加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。发展社会事业。把发展教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育。不断提升学前教育质量，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，继续实施市城区义务教育三年行动计划，缓解城区“择校热”“大班额”难题;继续推进新高考改革，加强职业教育发展;完成国家青少年近视防控改革试验区试点任务;支持湖北科技学院和咸宁职业技术学院发展，湖北健康职业学院和首义学院嘉鱼校区建成招生。深化医药卫生体制改革，进一步提升县域医共体建设水平，实施健康素养提升行动，大力优化公共卫生服务。抓好国家居家和社区养老服务改革试点，建立多层次、标准化的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。办好咸宁市第二届运动会。做好第七次全国人口普查工作。实施公民道德建设工程，加强公民科学素质建设。加强全民国防教育，创建全国(省)双拥模范城。更大力度推进全国文明城市创建。充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用。 （九）加快推进政府治理体系和治理能力现代化。政府是国家治理体系的重要主体，政府治理能力现代化直接影响国家治理体系和治理能力现代化进程。加快构建完备、规范、高效的政府治理体系，不断提升执行力，推动各级政府治理更务实、更精准、更高效。打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。坚持党的领导这个最本质特征和最大优势不动摇，把党的领导贯穿到政府治理各领域、各方面、各环节，坚定不移推动党央决策部署和省委、省政府、市委工作要求落地落实。想问题、作部署、抓落实，都自觉与国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表。打造法治型政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力，主动接受人大依法监督、政协民主监督等各方面监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，缩减不必要的行政执法事项，防止政出多门，减少政策效应相互抵消。加大普法力度，完善公共法律服务体系，增强全民法治观念，夯实依法治国群众基础。打造担当型政府。加强实践锻炼、积累斗争经验、增强斗争本领。恪尽职守，勇担重任、敢于碰硬，以钉钉子精神脚踏实地推进工作。讲究科学方法、注重实际规律，善于创新思路、创新工作办法，切实提高工作能力和水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全正面激励机制，完善容错纠错机制，激励干部担当作为。打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、为人民尽责。加快数字政府建设，运用互联网、区块链、大数据、人工智能等科学手段，服务群众、治理城市，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。瞄准“一网受理，只跑一次，一次办成”目标，对标先进地区找差距，把增强企业和群众获得感作为根本标准，深化行政审批制度改革，多为企业松绑、多为群众解忧，突出抓好流程再造，让数据多跑路、群众少跑腿。打造廉洁型政府。坚决扛起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党要求贯彻到政府建设的全过程、各方面。严格落实央八项规定精神和有关实施细则意见，驰而不息整治“四风”问题。坚持科学、民主、依法决策，严格执行民主集制。牢固树立过紧日子思想，规范预算执行管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出。强化行政监督、群众监督、审计监督、财政监督、统计监督，确保公共资金、国有资源、国有资产规范安全使用，让权力在阳光下运行。各位代表!时代引领奋进，扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写新时代咸宁高质量发展新篇章而努力奋斗!查看2021年咸宁市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【崇阳县招商】2019年崇阳县政府工作报告

  长郑俊华在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果。刚刚过去的2018年，是我们跨入新时代、开启新征程的开局之年，也是我们崇阳历史上极不平凡的一年。一年来，我们既要面对经济持续下行带来的影响，千方百计确保实现县域经济稳中有进;我们还要面对率先脱贫摘帽的考验，全力以赴确保顺利通过脱贫考核验收。面对前所未有的压力和挑战，全县上下始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夜以继日，连续作战，一路风雨兼程，一路砥砺前行，谱写了浓墨重彩的新篇章。这一年，是我们众志成城、奋发有为的一年。2018年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，以背水一战的勇气，爬坡过坎，滚石上山，较为圆满地实现了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县全年实现地区生产总值126亿元，同比增长8.5%;规上工业增加值增速8.0%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;公共财政预算收入完成8.14亿元，同比增长8.7%;全社会消费品零售总额完成69亿元，同比增长12.2%;外贸出口完成3332.9万美元，同比增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现27266元、14453元，同比增长8.5%、9.5%。这一年，是我们勇于担当、敢于突破的一年。2018年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公告》中的84家省级经济开发区之一，园区税收再创新高，预计实现税收2.4亿元，同比增长60%;幕阜山绿色产业带建设风生水起、亮点纷呈，柃蜜小镇国庆期间接待游客16.6万人次，实现旅游综合收入5000多万元，创全市景区旅游接待人数和收入之最。我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，环卫市场化改革成效明显，河道采砂整合推进有序。我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，仅精准脱贫“九有”补短板工程一项，就投入财政资金2.09亿元，解决了一大批群众关心关注的实际问题，投入力度创历年之最。这一年，是我们沉着应战、见证荣耀的一年。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“五个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定和认可。精准脱贫经历了中央巡视组专项巡视、省脱贫摘帽试评估“综合体检”，全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标均可达到脱贫出列水平;一大批突出环境问题得到有效整治，特别是青山水库饮用水源地突出问题整改成效显著;先后荣获全国绿化模范县、省级生态文明建设示范县、省“四好农村路”示范县等多项荣誉称号，全省县域经济考核排位较上年前进两位，全省精准灭荒、全市乡村振兴暨“三乡工程”、健康扶贫、宗教场所专项治理等现场推进会在我县召开，国有林场改革在全国交流发言，县域经济、基层司法所建设和人民调解、医共体建设、双安双创等多项工作在省市交流发言。一年来，我们主要做了以下工作：1、抓精准扶贫，全面小康步伐加快。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，举全县之力投入脱贫攻坚。全面落实贫困户产业发展、村级集体经济等政策资金扶持，发展特色产业基地1021个，面积近20万亩，产业带动贫困户比例达87.3%;加大就业扶贫力度，开发“六员”扶贫专岗4000个，建成扶贫车间30个，实现就业脱贫3.12万人。严格执行医疗救助“985”保障目标和“先诊疗后结算”“一票制结算”等政策，健康扶贫实现全覆盖;全面落实贫困学生资助政策，资助金额累计1.2亿元，教育扶贫实现全覆盖;实行“交钥匙”工程，全县2157户易地搬迁户全部入住，实施危房改造4583户，全面消除唯一住房危房户，农村住房安全实现全覆盖;投资7172万元，解决饮水困难和巩固提升人口13.12万人，农村饮水安全实现全覆盖。*开展“吃连心饭、商发展计、圆脱贫梦”“湾子夜话”等活动，群众满意度达98%以上，我们有信心顺利通过国家和省脱贫考核验收。 2、抓项目推进，经济基础不断夯实。把项目建设作为促进产业转型、夯实脱贫基础的有力抓手，围绕大工业、大农业、大民生、大城建、大交通和幕阜山绿色产业带等六大领域，重点谋划实施259个重点项目，总投资374亿元，其中，省市重点项目17个，完成投资33.56亿元，金塘风电场并网发电，美尔卫生用品、联创包装等重大项目竣工投产，全县建成投产重点项目达到150个，其中，建成投产工业技改项目27个，完成投资23亿元。招商引资再创新高，全年引进项目302个，协议投资总额503亿元，实际到位资金206亿元，隽水天城国家级旅游度假区开发、华伦旭光钙业、正大生猪产业链、众盼医用食品包装等重大项目相继落户。3、抓转型升级，发展质量明显提高。工业势头不断强劲，实施园区基础设施项目20个，出台园区产业发展扶持基金、推进工业企业技术改造等实施办法，拨付奖补资金4539万元，抓好规上企业培育，新增规模企业16家，总数达到93家。特色农业不断壮大，新建农业标准化生产基地2万亩，新增两茶两竹5万亩，发展黄精、白芨等中药材基地1万亩，虾稻连作、稻鱼共养等新型高效种养模式不断推广，地理标志产品“崇阳麻花”“崇阳雷竹笋”省级地方标准制定项目通过评审。商贸旅游繁荣活跃，全年新增大服务业58家，总数达到114家，农村淘宝县级运营中心、电商产业园投入使用，全县电商企业达150家，网上交易量达1.4亿元;成功举办“全市首届农民丰收节”、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、“樱花季·龙泉山”越野长跑等大型活动，全年实现旅游综合收入25.8亿元。4、抓协调发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断完善，“多规合一”通过规划评审;实施城建项目56个，城区交通环岛渠化改造、城区绿化升级等项目全面完工;推动大交通28个重点项目建设，完成投资10.5亿元，南北经济动脉葛小公路全线竣工通车，干线公路项目建设进展居全省前列，农村交通条件也得到明显改善。美丽乡村示范村建设亮点纷呈、魅力彰显，2019年实施的14个美丽乡村全部完成规划，每个村首批600万元建设资金全部到位，畈上柃蜜小镇、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。扎实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”、乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设在全市率先完成，各级环保督查问题整改稳步推进。5、抓民生改善，幸福指数稳步提升。全县中小学“全面改薄”工程全面完成，全国中小学责任督学挂牌督导创新县通过国家实地评估验收，“联校网教”改革经验被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”;推进基本医疗服务改革试点，住院患者自负比下降至15.4%，省级卫生城通过复核验收;强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到100%，机关事业单位养老保险制度改革全面完成;深化养老机构公建民营改革，老年公寓竣工投入使用;舌尖上的安全更有保障，食品药品安全全省第三方满意率测评位居全市第一;*开展“扫黑除恶”专项斗争，平安创建和安全生产等成效明显，社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强。6、抓自身建设，政府形象充分展现。不断深化“互联网+放管服”改革，“一张网”、“马上办”、“一次办”等机制不断完善，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通过评估验收。积极推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，全年减税1.52亿元。积极办理人大议案、建议、意见和政协提案，幕阜山绿色产业示范带建设、“九河九港”综合治理、陆水河流域环境综合整治等工作快速推进。*开展“支部主题党日”活动，推动机关作风持续转变，坚持“零容忍”态度惩治腐败，政府系统党风廉政建设扎实有效。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，崇阳的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，崇阳的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，崇阳正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 二、展望2019，满怀豪迈**，决胜全面小康。2019年，是新中国建立70周年，也是我县脱贫攻坚巩固年、乡村振兴推进年、项目建设提速年，做好2019年的各项工作意义重大。要准确把握我县在当前形势下所面临的机遇和挑战，充分认识到我县正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，崇阳实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，要更加坚定加快绿色崛起、全面小康进程的信心和定力，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委决策部署，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进取的行动作为，把绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变成现实。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，公共财政预算收入增速10%以上，全社会消费品零售总额增速12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。主要工作任务和措施是：1、始终坚持高质量发展，夯实赶超跨越新支撑。结合我县产业基础和资源优势，加快产业结构调整优化，提升新旧动能转换成效，推动县域经济转型升级，为高质量发展打牢基础。一是有效提升传统产业。切实抓好国家(咸宁)农业可持续发展试验示范区建设，优化农业空间布局，实施优质粮食工程，全面确保粮食安全;重点推进以“两茶两竹”为重点的产业基地建设，建成万亩以上产业基地6个，特色农业基地面积突破40万亩;以小麻花、红薯汁、茶叶等特色农产品加工为突破口，加快农业产业化龙头企业培育，新增市级以上龙头企业4家、省级1家、国家级1家。重点围绕钒深加工、卫材纺织、食品饮料和印刷包装等支柱产业，加大对稳健医疗、铭达塑胶、宗阳包装、青峰科技等重点企业技改扩能的支持力度，力争全年完成技改项目30个以上，完成技改投资30亿元，增幅达到20%以上。二是培育壮大新兴产业。大力发展以新材料、装备制造等为重点的高新技术产业，重点推进猴堂钙业纳米钙粉加工、兴民钢圈铝制轮毂等项目尽快落地开工建设;大力发展以风电、光伏、地热等为重点的清洁能源产业，全力推进静脉产业园、罗家山风电、白岩山风电、分散式风电扶贫等项目建设。突出质量引领和创新驱动，大力培育一批细分行业隐形冠军企业，力争全年新增高新技术企业10家以上，完成高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。同时，积极拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务等生产**业，大力发展文化和旅游等生活**业，使战略性新兴产业日益成为我县产业结构优化升级和经济转型跨越发展的重要支撑。三是加快推进产业融合。立足丰富的山水资源，加快构建集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐和农事体验于一体的休闲农业和乡村旅游产业体系，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快推进隽水天城旅游度假区、龙泉山国际旅游度假区等旅游项目建设，加快推进幕阜山绿色产业带示范段建设，打造好10条乡村旅游精品线路、20个乡村休闲旅游景点景区，实现全年旅游综合收入突破28亿元。加快电商大楼和物流园的建设和运营，整合全县快递物流公司，打通物流进农村“最后一公里”，培育引进10家专注农产品上行电商公司，鼓励支持种养大户、家庭农场、合作社利用电商平台拓宽销售渠道，实现农产品网上交易额增长15%以上。 2、坚决打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。一是巩固提升脱贫成效。率先脱贫摘帽只是小胜，实现全面小康才是大赢。我们要以脱贫摘帽为新的起点，把2019年作为脱贫攻坚巩固年，牢固树立把脱贫质量放在首位的思想，继续保持思想上不松劲、行动上不懈怠，按照“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则，进一步落实《崇阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，重点突出做强产业扶贫、做实就业扶贫，确保贫困群众稳定脱贫、逐步致富;继续做好驻村工作和结对帮扶，确保脱贫巩固提升各项优惠政策到村到户到个人、落细落实落到位;重点关注群众思想建设，通过身边人、身边事，树立脱贫典型，讲好脱贫故事，进一步激发贫困户内生动力，确保在脱贫巩固提升上取得更好成效。二是切实防范重大风险。扎实做好重大风险防范化解工作，切实做到风险可控、底线不破、大局稳定。强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、网络传销等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，持续开展扫黑除恶专项斗争，细化涉黑涉恶线索**排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪;健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生，进一步增强人民群众的安全感。三是重拳抓好污染防治。严守生态保护红线和耕地保护底线，实施生态保护负面清单制度，强化生态环境损害责任追究，积极开展国家级生态文明示范县创建，实施绿色环保“进机关、进企业、进学校、进社区”等活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加大环境监测和执法力度，强化“散乱污”治理、“三禁”治理、农村人居环境治理、畜禽污染等专项整治，加强森林公园、湿地公园、重要水源地和农业生态环境保护，并积极做好各级环保督察整改“回头看”，防止污染反弹。加快生态工程建设，全面完成11个废弃矿山恢复治理任务，稳步推进城乡垃圾无害化处理和终端建设，加快建设乡镇污水处理厂并保障稳定运营，完成精准灭荒造林8.1万亩，确保全县森林覆盖率增长0.2%以上。3、坚持不懈抓改革开放，培育崇阳崛起新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，下大力气破除体制机制弊端，将改革开放进行到底，为经济社会发展提供强大动力。一是深化重点领域改革。始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，着力解决改革发展进程中的突出问题，推动各项改革落实落地。深化“放管服”改革，推进“归一简办”商事登记服务、“双优双提”环评服务改革、产品质量检验服务“多检合一”改革，减少行政审批，放宽市场准入，加强事中、事后监管，不断优化营商环境。推动“一网覆盖，一次办好”政务服务、不动产登记“一窗联办，一网并行”服务改革，彻底解决群众办事难、办证难等问题。严格按照中央和省市确定的路线图、时间表，保质保量完成机构改革各项目标任务。二是提升开放合作水平。始终把招商引资摆在更加突出位置，按照“引大、引新、引优、引强”的要求，结合区域优势产业、新兴产业，分析研判相关产业发展趋势特点和企业投资动态，明细招商任务，强化考核机制，精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划。坚持策划优质项目吸引客商与引进客商建设优质项目两手抓，着力引进一批规模大、活力足、效益好、带动强的优质企业;强化集群集聚功能，增强园区集聚效应，引企入园、以企招商，带动上下游相关产业发展;紧盯政策抓向上争取，借助市场抓以商招商，依靠展会抓活动招商，定向驻点抓精准招商，不断提高招商引资的效率和质量，确保全年招商引资到位资金达到200亿元以上。三是不断扩大有效投资。把2019年作为项目建设提速年，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带、脱贫攻坚、乡村振兴、“五个三”重大生态工程等重大战略，聚焦产业发展和基础设施补短板，精心谋划一批大项目、好项目，确保储备项目投资总量实现翻番。继续推行“四联”工作制和重大项目联席会议制度，统筹安排项目前期专项经费，科学编制年度争取上级资金、政策项目清单，确保全年向上争资增长20%以上。同时，切实做好项目服务、要素保障工作，加大用地报批储备力度，做好土地开发、增减挂钩工作，全力保障重点项目用地需求;采取PPP等投融资模式，撬动金融和社会资本，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈，全力推进368个重点项目早开工、早投产、早受益。 4、全面推进城乡大融合，开启乡村振兴新征程。抢抓实施乡村振兴战略政策机遇，突出城市和乡村两个重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡发展新格局。一是大力提升城市品位。着力在完善城市规划上下功夫，重点抓好“多规合一”信息平台建设、城区控制性详规编制及报批工作，开展县域1968平方公里1：500-1：2000数字化地形图全覆盖项目建设。着力在完善城市功能上下功夫，计划总投资13.42亿元，倾力打造香山公园、岗水塘滨湖公园等14个公园城市项目;持续推进棚户区改造“三年行动计划”，按期完成老国税片区、老建设局片区等5个城区棚户区改造;完善城区污水综合治理、教育城人行通道等6个市政设施建设，推动城市天然气、青山供水复线接口工程等10个基础设施建设;加大公共广告、公共空间等资产资源开发运营力度，加大“两违”、文明秩序、市容市貌等专项整治力度，巩固提升“五城同创”创建成效。二是扎实推进美丽乡村。把2019年作为乡村振兴推进年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进农村集体产权制度改革，**农村产权能量，优化配置农村资源，规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。结合美丽乡村建设，每个村投入500—2000万元，重点打造幕阜山绿色产业带、杭瑞高速、咸通高速、106国道沿线等“一带六片”美丽乡村示范村建设，加快推进茅井村、浪口村、东流村等10个续建示范村建设，义源村、大市村、田心村、桂花村等20个新建示范村建设;同时，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展乡村休闲旅游、创意体验农业等新兴业态，全力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的美丽乡村。三是完善基础设施建设。持续加大城乡基础设施建设投入力度，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。改善城乡交通出行条件，全面实施天城至石城公路新建工程、交通运输中心等26个大交通项目，加快推进“农村公路提档升级工程”、“四好农村路”和“美丽农村路”等农村公路建设，争创全国“四好农村路”示范县;完善基本农田水利建设，全面加快陆水二期综合治理、小型水利设施维修养护、高标准农田建设等工程建设，全面完成“九河九港”综合治理“三年行动计划”;加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，完成72个村级文化服务阵地建设全覆盖，努力实现城乡发展一体化、公共服务均等化。5、切实保障和改善民生，顺应美好生活新期待。践行以人民为中心的思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是提升社会事业。继续推进“联校网教”和“集团化办学”改革，实施乡村小规模学校、乡村寄宿制学校建设工程和教育城提升工程，统筹优化县域教育资源配置，建好城东学校、中立寄宿学校二期工程。以推进健康崇阳建设为主线，以创建全国卫生县城为抓手，持续深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。巩固公共文化服务体系建设示范区创建成果，完成文体中心建设并投入使用，开展各项特色文体活动，积极创建“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”，弘扬崇阳文化，提升文化自信。二是完善保障体系。全面提升城乡低保、特困供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，推进农村福利院公建民营改革，推进城乡低保入户调查第三方核查政府购买服务,深化促进基层群众自治和网格化服务管理有效衔接改革，实施崇阳县殡仪馆和陈寿昌烈士陵园改扩建项目。全面落实创业就业政策，实现新增城镇就业人口7000人，确保城镇登记失业率保持在4.5%以下的较低水平，确保“零就业家庭”动态归零;构建多层次养老保险体系，完善医保基金总额预付制度，实施工伤保险费率浮动机制，实现社保经办服务“县乡通办”，促进社会保障体系更加公平。三是创新社会治理。强化食品药品安全监管，建立健全农产品质量安全监管体系，创建省级食品安全城市、省级农产品质量安全县，确保人民群众“舌尖上的安全”。*推进法治崇阳、平安崇阳建设，积极开展“七五”法治宣传教育，加快推进“雪亮工程”和城区小型消防站建设，继续抓好教堂、祠堂专项治理工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、退役军人事务、科技和气象等工作。 6、坚持政治建设为统领，塑造担当作为新形象。在县委的统一部署下，持之以恒改作风、提效率、强担当、有作为，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政令畅通、令行禁止;坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是忠诚履职善执行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，及时办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠实干推进事业，靠实绩争先进位，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署，制定时间表、路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。三是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下**察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。四是反腐倡廉树形象。严格落实“一岗双责”，推动主体责任落到实处，继续保持惩治腐败高压态势，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，加大“三大攻坚战”和乡村振兴资金审计和整改力度，强化审计和巡视巡察结果运用，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，奋力谱写新时代崇阳高质量发展的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年黄盖湖镇政府工作报告

  黄盖湖镇第三届人代表大会第五次会议政府工作报告党委委员、副镇长、武装部长何红宇(2019年1月4日)各位代表：下面我代表黄盖湖镇第三届人民政府作政府工作报告，请予以审议，请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“打造富裕和谐宜居乡镇”的总体目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，各项工作都取得新成绩。 （一）工业经济发展良好。一是各项经济指标全面完成。完成规模以上工业总产值5.6亿元，固定资产投资2.6亿元，工业增加值1.5亿元;招商引资1.85亿元;农民人均纯收入19782元，比上年人均增收1328元。二是招商引资工作初见成效。我们坚持“绿色生态优先”的理念，把引进绿色生态项目作为招商引资的主攻方向，2018年共外出招商11批次，接待客商20批次120余人，签订投资意向协议6个，落户项目3个，其中家人渔具已建成投产、畅健公司开工建设、晓流生态农业开发公司已经签约。三是重大项目建设扎实推进。投资16.3亿元(湖北省5.77亿元)的国家重大水利工程 黄盖湖防洪治理工程全面动工，赤壁长江大桥建设稳步推进，长江生态廊道建设、高标准农田建设项目即将动工建设。四是废旧工业资源逐步盘活。根据黄盖湖废旧工业资源存量，将原蓄电池厂、原电石厂厂房进行整体出租;依法依规终止了原荣鑫新能源合同，并对其地块进行招商，目前，意向企业有2家。 （二）乡村振兴稳步推进。一是理顺土地机制，农场发展健康向上。为了理顺农场国有土地产权机制，我们分两个阶段深入开展黄盖湖农场国有土地“两田制”管理改革工作，一方面让农场土地产权更加明晰，机制更加完善;另一方面提高了国有土地的使用效益和经济效益。二是关注村镇建设，美丽乡村成效明显。投资300余万元，对黄盖咀村进行美丽乡村示范点打造，新建1个文化小广场，增设文化体育设施3套;投资200余万元开展老河村美丽乡村提档升级工作，进一步优化人居环境;投入50多万在镇区街道两侧和公路沿线安置了垃圾桶400个，购置垃圾清运车1辆，聘请保洁人员21人;投入40万元开展全镇存量垃圾专项清理行动;投资100余万元的铁山村道路黑化、人行道和排水管建设、道路绿化工程也已经全面完成;投入150万新建集贸市场;投资340余万元完成八角坳桥改建工程。三是专注扶贫攻坚，绝对贫困基本消除。镇党委、政府把扶贫攻坚工作作为头等大事，把贫困群众获得感和幸福感作为“第一民生工程”。截止2018年底，全镇151户449人贫困人口全部脱贫，绝对贫困基本消除。 （三）环境治理成效显著。一是树牢环保理念，实施稳步推进“五个三重大生态工程”项目建设。二是狠抓秸秆禁烧及综合利用工作，确保无秸秆禁烧面积。三是全面落实河湖库长制，建立了镇、村两级河湖库长责任体系，开展了清理、整治河湖库“乱占、乱倒、乱排、乱捕、乱捞”等“五乱”的碧水保卫战“迎春行动”和“清流行动”。四是开展了粘土砖专项整治，并于11月30日，联合国土、城管等部门对黄盖湖砖瓦厂主体设备进行了爆破。五是开展围堤围网养殖问题整改工作，积极对接市水利局和水产局，依法依规取缔了黄盖湖大湖围堤围网养殖。 （四）社会事业深得民心。一是民政工作保障有力。全面落实各项惠民政策，进一步完善养老院的管理制度，养老院硬件设施和服务水平显著提高;严格落实优抚政策，将优抚对象享受的各项政策落到实处;进一步完善黄盖公墓建设管理，为殡葬改革提供了保障。二是民生工程有序开展。实现了有线电视，有线广播村村通;网络宽带全覆盖;电影放映、送戏下乡活动进乡村;农家书屋图书全面更新到位;村级文体活动有序开展。三是平安创建成效显著。我们持续开展了安全生产专项整治、平安法治创建，深入开展“党代表联系党员群众”、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”等活动，实现了全年重点行业安全生产零事故、重要节点“零非访”，有力维护了社会稳定，在咸宁市、赤壁市“一感两度两率”测评中连续三季度名列前茅。 （五）党风廉政建设不断加强。切实加强党风政风和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。结合省委巡视工作，开展了作风建设、超标准公务接待、滥发津补贴及大数据核查等专项整治行动，始终保持反腐败工作高压态势。2019年以来共立案查处12人，给予党纪处分6人，另6件正在移送审理中，通报批评5人，书面检查1人，结案率达95%。各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是市委市政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众同心同德、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表黄盖湖镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助黄盖湖经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回首2018年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终坚持发展主题，以经济建设为中心，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，遵循经济社会发展客观规律，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终坚持以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终坚持过硬作风，持续加强机关作风建设，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，注重干事成效。成绩已成历史，必须时刻警醒。当前，全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济总量小，自身发展能力不足;二是产业结构相对单一，抵御市场风险的能力较弱;三是村级集体经济薄弱，扶贫攻坚任务艰巨，基础设施建设欠账较多。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作规划2019年是贯彻党的十九大精神的第二年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年的工作，至关重要。2019年工作总的指导思想是：在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省、市重大决策部署，继续按照“扬特色农业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的既定思路，扎实推进供给侧结构性改革，积极培育经济增长新动能，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。2019年工作主要预期目标是：完成规模以上工业总产值6.1亿元，同比增长8.9%;社会固定资产投资完成3.1亿元，同比增长15.3%;招商引资到位资金2亿元，同比增长8.1%;完成财税150万元，同比增长9.4%，农民人均年收入突破2万元。围绕上述目标，应重点从以下三个方面着手： （一）坚持稳中求进，撸起袖子加油干。党的十九大明确我国发展进入了新时代，新时代要有新要求、新作派，要撸起袖子加油干，以新的更大作为展示新形象、新面貌。一是全力以赴“稳”。稳中求进，稳是主基调、是大局。保持经济平稳健康增长是2019年工作的首要任务，要全力“稳”住、“稳”牢经济发展态势。发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退，要把工作目标作为底线要求，在实际工作中努力争取更好的结果。二是千方百计“进”。消极被动地求“稳”，不积极主动地求“进”，最后肯定“稳”不住、“稳”不牢。“进”，并不是片面追求经济总量增长，而是在质量效益上进、转型升级上进、动能转换上进，加快构建适应新常态的经济发展方式。黄盖湖农业占比大，发展层次不高;新经济虽然发展势头好，但势强力弱。这说明我们不仅“进”的空间巨大，而且“进”的任务很紧迫。明年，我们要努力在“两田制”改革上创新、在强化措施方面突破，在转型发展、提质增效方面取得新进展，在生态保护、绿色发展方面收获新成效。三是尽心竭力“求”。发展的核心是积极进取，奋发有为。能不能“稳”，会不会“进”，取决于如何在奋发有为上“求”。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。我们曾在财政收支矛盾突出的情况下，狠下决心整治黄盖湖砖厂，咬紧牙关拆除街道违法建筑，做出来应有的努力。面对改革发展的艰巨繁重任务，我们要始终带着热情工作、饱含激情干事，党员干部应当铸牢两根支柱，一是理想信念，二是敢于担当，二者相互支撑、缺一不可。我们要从优秀传统文化、社会主义精神文化中汲取精神力量，依靠文化自信坚定理想信念，补足精神之“钙”;要把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，敢于挑大梁、扛重担、打硬仗。 （二）坚持靶向用力，聚焦重点精准干。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进黄盖湖经济社会发展，必须善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节和重点领域突破带动整体推进。1、紧紧攥住项目建设不动摇。没有项目支撑，经济发展就是“空中楼阁”“镜花水月”。项目是经济的载体，是发展的关键，必须把项目建设作为经济工作的主抓手。一是要积极“争”。主要是向上争取，要深入研究省市重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接市县规划，主动研判投资导向，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。二是要主动“引”。牢固树立“小发展小困难，大发展大困难，不发展更困难”意识，坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，紧盯经济发达地区产业化转移，制定完善招商引资产业指导目录，鼓励经济价值高、资源消耗低、就业机会多、环境污染小的企业入驻黄盖湖，着力引进符合环保要求、产业链条长的企业，支持企业生产经营就地就近配套，促进产业集群发展。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。2、紧紧攥住特色小镇不放松。“特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动黄盖湖加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色旅游小镇。一是要规划先行。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。我们要立足于黄盖湖本土资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”和生产、生活、生态融合发展，高标准、高起点编制黄盖湖镇全域规划，完善特色小镇整体功能、生态保护、主导产业等科学定位和空间布局，强化整体策划和特色创意，避免因小修小补、无序开发造成效率低下和资源浪费。二是要定位准确。精准定位是谋划发展、抢抓机遇的逻辑起点和前提条件，创建黄盖湖特色旅游小镇，需要对黄盖湖未来发展进行准确定位。黄盖湖拥有三国黄盖文化、国营农场农垦文化两块金字招牌，要在对外宣传上，继续沿用打造“中国历史文化名镇”的提法，把“旅游小镇”作为补充，防止不假思索照搬照抄外地样板，抹杀自身特色，当他人“陪衬”。三是要导向鲜明。坚持投资导向，积极引进实力强劲、资本雄厚的大企业，着力放大有效投资，撬动特色小镇开发建设。坚持政策导向，充分发挥政府财政投资引导功能，带动更大规模社会资金投入，激发特色小镇发展活力。坚持责任导向，强化责任落实，充分利用资源，加强协调配合，落实有效举措，为特色小镇创建提供有力保障。3、紧紧攥住民计民生不懈怠。民之所盼,政之所向。做好民生工作是人民政府最大的本分，我们要从群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从服务群众最薄弱的环节抓起，多办实事、多做好事，着力提升人民群众的幸福感。一是要打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。二是要打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，着力从生产源头上减少污染。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。健全污染联防联治机制，禁止秸秆露天焚烧，加强道路扬尘。统筹推进农村饮水安全、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。三是要打好和谐安宁保卫战。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治黄盖湖”、“平安黄盖湖”、“和谐黄盖湖”建设，切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。健全横向到边、纵向到底的治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪活动，营造更加安定的社会环境。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。着力构建食品药品大监管格局，确保黄盖湖人民“舌尖上的安全”。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导公开接访和书记陪访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。 （三）坚持担当有为，俯下身子务实干。大道至简，实干为要。千条万条，不干就是白条。首先要夯实要求。重点在三个方面：一是追求高标。2019年的增长预期调低了、更实了，但工作标准不能降格以求，必须坚持最高标准，追求最好结果。我们要根据自己的客观条件确立工作目标，不仅要争“第一”，更要争“唯一”，争取更好的发展结果。二是守牢底线。底线是必须遵循的“硬杠杠”，是必须守住的“大堤坝”。要加快推进镇村两级财务管理改革创新，必须坚决守住不发生债务风险的底线，绝不容许借钱欠债过日子。三是严格考核。考核是指挥棒。持续加强考核的科学化、精准化，严肃认真开展督察督办、目标责任考核，严格奖惩兑现，推动各项工作有力有效落实。其次要抓实工作。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。真抓实干必须成为政府工作的基本要求和工作规范。一是把目标要求清单化。细化分解年初目标责任状确定的硬性任务，制定责任清单，明确责任部门、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。二是把原则要求具体化。针对上级有原则要求的工作，尽快制定相应的具体化实施方案，并把方案转化为行动，把行动转化为实效。三是把具体要求措施化。针对有具体要求的工作任务，积极制定具体措施，拿出管用办法，落细落小，付诸实施。坚决克服工作落实过程中的形式主义、官僚主义，防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。最后要压实责任。压实责任，才能干出成效。一是以干部带头促责任到位。坚持干部带头、以上率下，层层传导压力，级级压实责任，以苦干实干狠抓责任落实，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。二是以责任追究促责任落实。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保把市委、市政府决策部署落到实处。 三、着力建设人民满意政府民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。坚定不移科学理政。准确把握中央领导集体关于治国理政的系列新思想、新观点、新论断，按照社会发展基本规律和黄盖湖镇当前阶段特征，制定符合实际的政策措施。加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。拓宽政府与群众沟通交流渠道，以更加包容的心态、扎实的措施，切实解决群众身边问题。坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉。顺应行政管理体制改革要求，探索建立“权责清晰、分工合理、运转顺畅、法治保障”的行政管理体制架构和运行模式。加强规章制度建设，进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则，强化制度执行的跟踪与监督，确保各项制度真正成为刚性约束。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市党委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律，严格预算编制和执行，杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系，坚决把权力关进制度笼子，坚决让权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的黄盖湖而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【咸宁招商】咸宁市政府工作报告

  2021年1月12日在咸宁市第五届人民代表大会第五次会议上市长王远鹤 市长王远鹤 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是咸宁发展历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外部环境，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定底线。 过去的一年，我们主要抓了以下七个方面的工作： （一）奋力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗。始终把疫情防控作为头等大事，全面落实“四早”防控方针、“四集中”救治原则，在全省率先实现确诊病例和疑似病例“双清零”，万人感染率武汉城市圈最低，治愈率排名全省第三，医务人员“零”感染。抓好常态化疫情防控，坚持“人物地”同防，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控决定性成果。面对1998年以来最严重的汛情，全市上下风雨同舟、众志成城打赢防汛救灾保卫战，未倒一堤、未垮一坝、未死一人，无一人因灾返贫致贫。大力实施“十大扶贫巩固提升工程”，“两不愁三保障”及农村饮水安全工作成果得到有效巩固，“一村多”“一村医”基层人才培养计划初见成效，扶贫领域巡视巡察反馈和自查问题整改到位，全省党政扶贫开发工作成效考核我市被评为“好”的等次。 （二）坚决打好疫后重振经济发展战。早谋划、早部署，有力有序有效推动企业复工复产，预计全年地区生产总值恢复到2019年同期95%以上。对接中央支持湖北一揽子政策，争取上级资金65.14亿元。严格落实纾困惠企政策，降低企业成本29.01亿元。常态化开展领导干部联系服务企业活动，解决民营企业突出问题469个。银行金融机构各项贷款同比增长16.4%，普惠型小微企业贷款利率较年初下降1.34个百分点。策划疫后重振补短板强功能“十大工程”项目1735个、总投资4692.1亿元。四次集中开工项目447个、总投资1282.3亿元。158个市级以上重点项目累计完成投资430.4亿元。招商引资签约项目908个，投资总额1475亿元。新增省级智能制造试点示范企业2家，“两化”融合发展试点示范企业5家。粮食产量116.8万吨、蔬菜面积157.2万亩、生猪出栏206.5万头。开展“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，接待游客6840万人次，实现旅游总收入355亿元，通山县获批国家全域旅游示范区，崇阳白崖山景区成功创建4A景区。 （三）深入推进改革开放创新。“科创中国”试点城市建设现场会、全省“双安双创”工作现场会、全省供销社改革发展现场会在咸召开，国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点、全国居家社区养老服务改革试点通过验收，全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点、全国城市绿色货运示范工程创建试点等重要领域改革扎实推进，咸宁城市信用评价位列全国第十三位，全省第一位。在全省率先开通“12345”营商环境投诉专线，政务服务24小时“不打烊”。企业开办推行“210”标准，新增市场主体增幅排名全省第一。积极推动三赢兴、平安电工、海威复合材料、维达力等企业上市。推进外贸“三项工程”，新增出口实绩企业40家。顺利举办全国农产品（幕阜山片区）产销对接扶贫行活动。实施“南鄂英才”“招硕引博”计划，成功举行“南鄂杯高创赛”，引进高素质人才279名，签约高层次人才项目28个。 （四）科学统筹城乡协调发展。坚持城乡互促、全域推进，加快城乡融合发展。主城区北部空间面貌日新月异，大洲湖湿地公园等重点项目顺利推进。城市管理实行月度综合评价奖惩机制。改造老旧小区89个，惠及1.7万人。黄盖湖防洪治理工程、咸宁500千伏变电站扩建工程顺利建成，核电重件码头投入运营，赤壁长江公路大桥主体工程即将完工，106、107国道改建、咸宁大道西延伸段工程扎实推进。赤壁市获批创建国家新型城镇化建设示范市。投入4.4亿元，建设82个美丽乡村示范村、331个整治村，在全省乡村振兴实绩首考中综合排名第四，咸安区、崇阳县被评定为“优秀”等次。新增市级农业产业化龙头企业30家，培育省级示范家庭农场42家，获批创建咸宁国家农业科技园区。 （五）切实加强生态文明建设。长江禁捕退捕工作完成登记退捕渔船1854艘、拆解率100%，退捕渔民社保安置率100%，得到国务院有关领导高度肯定。成功创建省级生态文明建设示范市，崇阳县成功创建国家生态文明建设示范县。争创森林城镇12个，崇阳雨山公园获批国家石漠化公园。全年空气质量优良天数比例94%，在全国168个重点城市排名第18位。全国黑臭水体治理示范城市创建工作有序推进，长江生态环境污染治理“4+1”工程全面开工，市控以上地表水监测断面水质达标率91.5%。 （六）更大力度办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占比78.2%。居民价格消费指数涨幅3.5%以内，比年初回落1.7个百分点。“点对点、一站式”输送30万人外出就业，残疾人“两项补贴”实现应补尽补，养老托幼服务体系建设成效初显。全市新建、改扩建学校155所，新增中小学学位5.32万个，“大班额”“择校热”有效缓解。湖北健康职业学院、首义学院嘉鱼校区建成开学。市中心医院传染病区、市第二人民医院等卫生项目加快建设。常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，巩固国家卫生城市成果，全力创建全国文明城市。“红色文艺轻骑兵”“戏曲进校园”等活动扎实开展。“疫后综合症”依法妥善化解，宗教领域“规范提升年”活动有序开展。全国禁毒示范城市创建有力，在全省率先对公职人员进行吸毒检测。安全生产形势保持总体平稳。 （七）加快推进政府治理体系和治理能力现代化。以开展“六大”活动为契机，推动“不忘初心、牢记使命”制度优势转化为治理效能。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“咸宁样板”。做强街镇、做实社区，推进“红色物业”全覆盖，大力推动全国社区治理和服务创新实验区建设。全方位推进平安咸宁建设，建立一站式、综合性矛盾纠纷多元化解机制，擦亮人民调解中心品牌。抓实抓细第七次全国人口普查工作。全面完成经营类事业单位改革任务。扎实推动法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉行政案件胜诉率95.2%。构建“四位一体”全媒体问政监督平台，督促问题整改84个、追责问责142人。 各位代表，新冠肺炎疫情造成2020年一季度经济增速大幅下滑，我们果断采取行动，付出艰苦努力，结果好于预期，进出口总额、居民消费价格指数、城镇新增就业人数、万元GDP能耗完成计划目标，地区生产总值等6个主要经济指标降幅持续收窄，但仍未能完成市人大五届四次会议确定的目标，GDP增速等8个“十三五”规划预期性指标未能完成任务。我们将正视问题、苦干实干，奋力把疫情造成的损失补起来、把疫情耽搁的时间抢回来。 各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是我国现代化进程中的关键时期。在以习近平同志为核心的党中央英明决策下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民团结奋斗、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务较好完成，可与全省全国同步全面建成小康社会。 这是综合实力迈上新台阶的五年。五年来，我们坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全市地区生产总值突破1500亿元，较好完成“十三五”规划目标，按不变价计算，比“十二五”期末增长29.6%。预计固定资产投资比“十二五”期末增长32.9%，规模以上工业增加值增长29.3%，社会消费品零售总额增长48.5%，进出口总额增长138.4%，税收占比提升12个百分点。 这是攻坚克难实现新突破的五年。五年来，我们坚持补短板、强弱项，三大攻坚战取得新突破。全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”，如期实现区域性整体脱贫。政府债务规模、债务率实现双下降，金融风险有效管控。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，节能减排约束性指标顺利完成。长江经济带绿色发展十大战略性举措、长江大保护十大标志性战役、“五个三”重大生态工程成效明显。 这是转型升级取得新成效的五年。五年来，我们坚持调结构、增效能，预计三次产业结构由15.9:46.5:37.6优化为14:42:44。高新技术企业总数270家，比“十二五”期末增加170家；高新技术产业增加值占GDP比重提高7.1个百分点。国家农业可持续发展试验示范区创建工作顺利推进，农产品加工业产值突破千亿，“三品一标”449个。规模以上工业企业992家，12个产业入选省重点成长型产业集群，智能机电产业入选国家创新型产业集群试点。金盛兰冶金公司入围中国民营制造业500强，瀛通通讯公司实现主板上市企业“零”的突破。 这是城乡品质得到新提升的五年。五年来，我们坚持以人为本、城乡共进、彰显特色，全域推进自然生态公园城市建设，森林覆盖率53.01%，比“十二五”期末提高3.69个百分点，人均公园绿地面积达11.4平方米，顺利通过国家园林城市、国家森林城市复审，成功获批全国水生态文明建设试点城市、可持续发展国际标准试点城市。预计常住人口城镇化率56%左右，比“十二五”期末提高6个百分点。市中心城区农贸市场改造有力推进，万达广场、同惠国际广场建成营业，市文化中心、市美术馆、香城书房建成开放，武汉城市圈外环高速公路和武深高速公路咸宁段、嘉鱼长江大桥建成通车。农村“五线五治”成效明显，建成“四好农村路”3000公里，崇阳县获评全国“四好农村路”示范县。 这是改革开放激发新活力的五年。五年来，我们坚持改革开放、创新引领，700多项重大改革项目深入实施。新一轮政府机构改革高标准完成，公安合成作战中心改革效果明显，农村集体产权制度改革、供销合作发展基金改革、通城殡葬综合改革、通山“三双”扶贫等经验在全国推广，荣获中国质量魅力城市、国家社会信用体系建设示范市，全国“七五”普法中期先进城市。申报登记省部级以上科技成果、技术合同成交额分别是“十二五”期末的2.3倍、6.2倍。咸宁高新区晋升为国家级高新区。连续18年被评为全省金融信用市。与189个国家和地区建立贸易关系，国际友城达23个，成功举办五届国际赤壁青砖茶产业发展大会。 这是民生事业开创新局面的五年。五年来，我们坚持人民至上，持续改善民生福祉，城乡居民收入实现翻番目标。人均生活消费支出比“十二五”期末增长46.3%；城镇新增就业24.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。学前教育三年毛入园率90%、九年义务教育巩固率99%、高中阶段教育毛入学率93%、高等教育入学率52%。湖北科技学院申请硕士授权单位取得重大进展。咸宁职业技术学院获评全国创新创业50强高校。国家医养结合试点市建设稳步推进，居民人均预期寿命78.05岁，比“十二五”期末增加2.01岁。“三馆一站”及村综合文化服务中心、“农民健身工程”实现全覆盖。改造完成棚户区住房41191套。积极创建国家食品安全示范城市。第四次经济普查荣获全国表彰。市安委会精准“定责、督责、评责”做法被国务院安委会推广。“两客一危”道路运输连续9年“零事故”、水上运输连续25年“零事故”。“法治咸宁”“平安咸宁”建设深入推进，嘉鱼县荣获全国综治工作“长安杯”，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会大局保持和谐稳定。 国家安全、双拥、国防动员、军民融合、消防等工作积极推进，对口支援新疆、建始县工作深入推进，妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字会等事业全面发展。外事、港澳台事务、侨务、保密、档案、史志、社科、气象、人防、邮政、决策咨询、审计、统计、国资管理、机关事务、住房公积金等工作取得新的成绩。 这是政府建设迈出新步伐的五年。五年来，我们始终坚持把政府自身建设放在突出位置，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部主题党日活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护宪法和法律权威，全面完成“七五”普法任务，《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》《咸宁市农村生活垃圾治理条例》稳步实施，《咸宁市陆水流域保护条例》已经市人大常委会表决通过，《咸宁市城市综合管理条例（草案）》进入审修程序。自觉接受人大、政协、监委及各方面监督，办理人大代表议案建议514件、政协委员提案614件，办复率100%、满意率99%以上。 各位代表！五年的奋斗、五年的收获，咸宁经济社会发展迈上新台阶，开创新局面。成绩来之不易，得益于习近平总书记领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是历届市委、市政府接续奋斗、久久为功的结果。在此，我谨代表市政府，向所有关心支持咸宁经济社会发展的同志们、海内外朋友们，特别是对在抗击疫情危急关头为咸宁搭把手、流过汗、拼过命的云南、辽宁援咸医疗队等各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到咸宁发展和政府工作中还存在着一些不足和短板：发展不平衡不充分的问题依然突出，疫后重振和高质量发展面临不少挑战；新兴产业培育不够，产业链不完整，经济总量不大、结构不优的问题尚未得到有效解决；改革创新动力不够强，高层次人才引进难；区域发展、城乡发展不平衡，中心城区带动作用不够强，对外开放不够广；城市文明程度还不高，精细管理水平亟待提升；教育、医疗、养老等公共服务配置不够均衡，生态环保、社会治理、防灾减灾等领域存在短板弱项；部分政府工作人员不会为、不善为、不作为的问题有待破解。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

  2025-07-07

• 【嘉鱼县招商】2021年嘉鱼县政府工作报告

  2021年3月10日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第五次会议上县长王?永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是嘉鱼发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的外洪内涝双重考验，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们全力“战疫”“战洪”“战贫”，攻坚疫后重振，扎实做好“六稳”“六保”[1]工作，在硬仗苦仗中前行，在大战大考中奋进，交出了一份满意答卷！国家卫生县城顺利通过复审，获得全国文明城市提名资格，长江禁渔工作得到胡春华副总理充分肯定，成功获评全省投资和项目建设突出贡献县、省级文明城市、全省农产品质量安全县、全省县域文明指数测评进步最快县，科技创新工作受到省委、省政府通报表扬，全省国土绿化现场推进会在我县召开，发展壮大村级集体经济、国土绿化、安全生产等一批工作经验在全省交流。主要经济指标完成和项目建设综合考核位列全市第一。1.坚持“攻必克、战必胜”不动摇，打赢了三场硬仗打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，第一时间对国省干道、县镇村、小区楼栋实行物理隔离，第一时间关闭重点场所、特殊场所，第一时间腾空县人民医院、县中医院作为定点救治医院，第一时间落实集中医学观察制度，全市首例确诊病例和首例重症患者治愈出院均出自嘉鱼。加大保供力度，先后为武汉供应鲜鱼68万斤、蔬菜1.3亿斤，保障了武汉“菜篮子”，为打赢武汉保卫战贡献嘉鱼力量。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控成果。打赢防汛救灾主动战。面对1998年以来最严重的汛情，组织1.3万人投身防汛救灾排涝一线,转移安置1.5万人,全县未溃一堤、未倒一坝、未死一人。全面开展灾后生产恢复，抢收水稻5.3万亩，调备抢种种子18万斤。全面落实水利工程补短板，余码头二站、两湖围堤加固、簰洲湾崩岸应急整治等工程汛前投入使用，斧头湖流域湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理、余码河二期综合治理等工程加快推进，有效应对特大洪涝灾害。打赢精准扶贫攻坚战。扎实做实产业扶贫、就业扶贫，开发公益岗位940个，14446名贫困人口就地就业，贫困户发展特色产业比率达100%。累计投入5000万元兜底帮扶，全县未出现一例因疫因灾致贫返贫现象。顺利通过国家省市考核，在全省扶贫开发工作成效考核中获评优秀等次。2.坚持“抓重振、提质效”不懈怠，稳住了经济基本盘复工复产保发展。着力破解用工难题，扎实开展“线上春风行动”“点对点”送工返岗等活动，帮助2.7万人克服疫情影响实现就业。着力破解资金难题，引导县内金融机构支持企业发展，全年贷款余额175亿元，贷款增幅、新增存贷比、余额存贷比均排名全市第一。着力落实政策红利，兑现政府奖励资金1100万元，累计为企业减税降费2.1亿元。19022个市场主体全部复工复产，144家规模以上工业企业6月实现正增长。推进项目稳投资。主动对接中央支持湖北发展“一揽子”政策，成功争取中央省级项目资金7.62亿元。谋划“十四五”项目1215个、总投资8489亿元。克服疫情影响开展招商引资，先后引进顺乐钢铁、阿洛亚康养度假产业综合体等项目，全年成功签约项目116个。落实“六个一”[2]包保推进项目建设，金盛兰“1+5”、稳健医疗、田野乡村公园、金色年华养生谷、滨江生态提升示范工程等重点项目进展顺利，海翔新能源、武昌首义学院环保健康产业园等重点项目建成投产。提振消费增活力。顺应消费新趋势，建成农产品批发市场13个、农村淘宝村级服务站38家，与国内200多家大超市建立合作关系，引进阿里巴巴等39家知名电商企业落户，县电商创新创业孵化器被认定为省级示范基地，通过“直播带货”“以买代帮”“以购代捐”等模式，刺激消费提升。积极落实“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，央视网“云游美丽中国之云游湖北”首站走进嘉鱼，田野乡村公园、光年城堡分别成功创建4A、3A景区，山湖温泉、金色年华养生谷等景区景点免费开放，接待游客560万人次，带动旅游产业和市场消费复苏。3.坚持“强统筹、补短板”不松劲，营造了发展新风貌城市品质持续提升。坚持以“绣花功夫”管理城市，强力拆违控违，拆除违法建筑2万余平方米，开展“万人洁城”“万人洗城”活动，297个小区环境得到提升，城市面貌有效改善。加强基础设施建设，开通5G基站85座，金虾湖大道、小湖大桥建成通车，岳公楼、嘉棉、老人行、供销、粮食等老旧小区改造加快推进，城区停车场、城市排水防涝等项目加快推进。乡村振兴持续推进。加快农业产业发展，全县农业产业化规模企业发展到87家，“三品一标”[3]农产品达到238个，潘家湾镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，嘉鱼甘蓝入选中国特色农产品优势区。乡村面貌大力改善，统筹推进人居环境整治和“四个三”重大生态工程，4个美丽乡村示范村和20个整治村加快建设，改造农户厕所2.2万座，农村饮水巩固提升工程全面完成，乡镇生活污水处理厂完成验收，农村生活垃圾无害化处理率达95%，陆溪镇获评全国文明乡镇，簰洲湾镇、鱼岳镇获评省级生态乡镇。交通路网加快完善，武深高速法泗连接线、G351改扩建等项目建成通车，核电码头兼民用项目建设完成，S359升级改造、东吴大道、三环线延伸段等重点交通项目加快建设，官桥镇获评“四好农村路”省级示范乡镇。生态环境持续优化。扎实抓好长江流域重点水域禁捕，转产安置退捕渔民661人，拆解处置“三无”船舶[4]1605条。持续打好长江大保护“十大标志性战役”，巩固沿江非法码头、非法采砂整治成果，长江沿岸累计造林绿化11.78万亩，完成方圆船舶1.2万余平方米厂房拆除和4家沿江化工企业关改搬转任务。全力抓好污染防治，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率达到91.5%；国家考核的长江断面水质达标率100%，收回蜜泉湖、大岩湖等17个湖泊承包经营权，斧头湖、西凉湖退垸还湖1.9万亩，重点湖泊水质持续改善；持续推进化肥农药零增长行动，连续五年实现农药使用量负增长。扎实抓好环境突出问题整改，中央和省市生态环境巡视、督察反馈问题整改有力推进，全县生态环境不断改善。4.坚持“解民忧、惠民生”不偏离，兜牢了民生保障网社会保障更加有力。民生投入持续加大，民生支出占财政支出比例达到80%。始终把稳就业放在“六稳”首要位置，全年新增城镇就业8669人，登记失业率3.78%，城乡居民人均可支配收入分别达到32333元、18540元。城乡特困供养、残疾人、老年人等特殊群体供养救助标准稳步提高，退役军人服务保障水平得到提升，基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展战略，新实验小学、县第一小学方庄校区建成开学，有效化解义务教育“大班额”问题；武昌首义学院嘉鱼校区如期开学，武汉东湖学院南校区加快建设，嘉鱼人民的“大学梦”成为现实。深化健康嘉鱼建设，县人民医院传染病区、县急救中心等公共卫生补短板项目加快建设，乡镇医养融合服务站实现全覆盖，公共卫生服务水平全面提升。社会治理更加有效。突出抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故。健全治安防控体系，“雪亮工程”、县镇村三级综治中心、人民调解中心、公共法律服务中心全面建成，矛盾纠纷调解成功率95.7%。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件119起，刑事拘留312人，查封、扣押、冻结涉案资产4581万元，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”34件。深入推进全国禁毒示范城市创建工作，坚定不移打赢禁毒人民战争。强化意识形态风险管控，持续加强宗族祠堂整治管理，社会大局保持和谐稳定。与此同时，“十四五”规划编制、第七次全国人口普查顺利推进。国防动员和双拥共建深入开展。老干部、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、外侨、援疆等事业实现新进步。审计、公共资源交易、供销、机关事务、红十字会、慈善、气象、档案、住房公积金、消防等工作取得新成效。一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案74件。扎实推进法治政府建设，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。深化放管服改革，全省一流的政务服务中心投入使用，实现1256个政务服务事项“一窗通办”。各位代表！2020是“十三五”收官之年，我们如期全面建成小康社会。回顾过去不平凡的五年，我们深切地感受到，这五年是我县转型升级进展最快、发展质效最好的五年，也是城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，我县先后获评全国综合治理最高奖“长安杯”、全国法治县创建活动先进单位、全国渔业平安示范县、全国无邪教创建示范县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号，全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城顺利通过复审。五年来，全县经济发展提速增效，综合实力显著增强。全省县域经济综合考评排名前进五位。五年来，全县基础设施建设加速推进，城乡面貌显著改善。嘉鱼长江大桥、武深高速等一批事关长远的重大项目建设取得历史性突破，城市交通、供电、供水、供气和垃圾、污水处理等基础设施整体升级。新型城镇化成效明显，城乡一体格局初步形成，城乡生态环境和人居环境持续改善。五年来，全县改革开放纵深推进，城市发展活力日益凸显。行政审批制度、医药卫生体制、商事登记制度等重点领域和关键环节改革卓有成效。对外开放迈上新台阶，招商引资和项目建设成果丰硕，大开放格局加速形成。五年来，全县社会事业全面进步，群众生活水平明显提升。财政对民生的投入大幅增加，重大民生工程建设取得突破性进展，一大批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障和社会救助体系全面覆盖，就业结构持续优化，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显，生活水平普遍提高，群众在经济社会发展中得到更多实惠。各位代表，过去五年，我们走过的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与嘉鱼建设的驻嘉单位和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共嘉鱼县委关于制定嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的建议》，我们组织编制了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，提出“以推动高质量发展为主题”的重要要求，省委、省政府提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，市委、市政府积极建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，为我们提供了更加广阔的发展空间和有利条件。嘉鱼紧临大武汉，拥有深度融入大武汉、对接长江经济带、快速建成公园城市的地缘优势、先发优势，多重机遇叠加，多种能量汇聚，迎来了转型跨越发展的最佳“窗口期”。特别是近年来通过推进“大江大湖大学大厂大港大桥”建设，为嘉鱼高质量发展积蓄强大动能。只要把握好机遇和优势，在危机中育新机、于变局中开新局，最大限度释放发展潜力，嘉鱼就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平，到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，在“十四五”期间加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”，跻身全省二类县市“第一方阵”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。锚定二O三五年远景目标，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：充分利用一切有利条件和发展机遇，全力以赴做大经济总量，提升发展质量，增强综合实力，在经济发展、创新能力、民生就业、生态环境等25项指标上取得新突破。为此，我们必须重点抓好十项工作。一是优化发展布局，加快区域融合发展。主动融入武汉城市圈，着力构建“武嘉同城、咸嘉融合、一主两翼、多点支撑”区域发展布局，实现全域协调发展。二是构建现代产业体系，做大做强实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化产业布局，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新型产业、现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。三是坚持创新驱动，打造转型发展示范区。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，加快构建更具竞争力的科技创新体系。四是加强生态环境保护，建设滨江公园城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山，把嘉鱼打造成沿江绿色发展示范带。五是提高供给质量，深度融入“双循环”[5]新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，促进消费扩容升级，扩大有效投资，深化对外开放，增强内生发展动力。六是统筹推进传统基建和新基建，加快新型城镇化。坚持以国土空间规划为引领，提升交通、水利、能源、5G等基础建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。七是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。八是深化市场改革，健全高质量发展体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。九是提升公共服务质量，回应民生福祉新期待。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，提高文化软实力，推进健康嘉鱼建设，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展与安全，打造和谐稳定的平安嘉鱼。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，维护政治、经济、生产安全，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，中国共产党嘉鱼县第十四届代表大会第五次会议描绘了建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的宏伟蓝图，提出了瞄准全面建设社会主义现代化“总目标”，用好一事工作法、一线工作法“两大抓手”，突出改革和创新、发展和安全、县域治理体系和治理能力现代化“三大主题”，实施党建引领、项目攻坚、乡村建设、城市更新“四大行动”的工作思路，并明确了经济社会发展主要目标任务，地区生产总值增长11%、地方公共预算收入增长32%、规模以上工业增加值增长11.5%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长16%、外贸进出口总额增长16%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步、万元GDP能耗降幅达到市定目标，经济高质量发展指标全面向好，全省县域综合实力排名实现进位。实现上述目标任务，必须重点抓好以下七个方面的工作：1.坚持项目为王，筑牢高质量发展支撑。深入推进项目建设攻坚行动，狠抓有效投资和项目建设。实施项目谋划攻坚。围绕长江黄金水道、紧邻武汉区位优势，谋划一批管长远大项目。围绕现代农业、全域旅游、医疗卫生、交通水利、城市建设等短板弱项，谋划一批补短板项目。围绕冶金建材、装备制造、纺织服装、生物医药等主导产业，谋划一批链主项目。实施项目招引攻坚。围绕融入武汉、借势武汉招商，积极对接武汉大光谷、大车都、大临空和大临港四大板块，争做武汉配套基地、生产基地；发挥生态资源优势，大力招引大健康、大旅游、大文化产业，建设武汉“后花园”。围绕建设产业转移示范基地招商，积极融入长江经济带、国内大循环，深耕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，派出招商分队驻点招商，加快承接产业转移。围绕重点产业招商，紧盯智能制造及汽车零部件、新能源新材料及医疗纺织、食品制造及农副产品加工、电子信息及冶金建材、商贸服务及文旅康养等五大重点，加快产业建链、补链、延链、强链，集聚发展势能。实施项目建设攻坚。挖掘存量项目，确保朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼大道大修等交通项目，矿山修复等生态环保项目，综合农贸市场、全域供水、全域供气等民生项目开工建设。推进重点项目，确保顺乐钢铁、稳健医疗、中铁科健等工业项目，滨江生态提升示范工程、珍湖国家湿地公园等生态项目，诗经文旅康养综合体、东湖学院南校区等文旅项目，三湖连江大道延伸段、三环线至朱砂段等交通项目，老旧小区改造、棚户区改造、城区停车场等城建项目早日竣工达效。2.实施工业崛起，增强高质量发展实力。提升县域承载力，种好“产业树”，推进新旧动能转换，以工业崛起推进县域经济高质量发展。建好园区发展平台。推进开发区提质扩容，高效推进“一区两园”[6]总体规划、土地利用和产业布局，加快园区水电路气网等基础设施建设，改造提升园区一路二路、嘉鱼大道延伸段，完成园区四路建设，推动各类要素向园区集聚，把园区建设成为项目承载地、产业集聚地、发展主战场。突出闲置资产清理，对建而未竣工、竣工未投产、土地未开发、破产闲置的企业，依法依规摸底清理，确保优质项目及时置换。加快园区优质发展，支持经济开发区创建省级高新区，支持经济开发区创业孵化园、武昌首义学院环保健康产业园分别争创省级、市级科技企业孵化器，支持高铁工业园、潘湾工业园建立钢铁冶金、现代化工科创中心。加快工业转型升级。做好“优中做大”文章。实施链主企业、头部企业培育工程，以金盛兰冶金、葛洲坝水泥为龙头加快冶金建材产业发展；以稳健医疗为龙头加快卫材医疗产业发展；以武汉中用、嘉诚汽配为龙头加快汽车零配件产业发展；以汉麻科技、嘉麟杰、依杰姆为龙头推进纺织服装产业发展。做好“有中生优”文章。有效盘活存量，加快僵尸企业盘活、闲置土地利用，新盘活企业10家；积极做优增量，实施技改升级和中小企业培育工程，推进稳健医疗科技产业园、金盛兰冶金带式烧结机等29个重大技改项目，新增规模以上工业企业20家；大力提升质量，加快高新技术企业发展，新申报高新技术企业20家。做好“无中生有”文章。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大5G、现代化工、节能环保、生物医药、清洁能源、数字经济等战略性新兴产业。实施创新驱动发展。建好创新平台。抢抓武汉国家科技创新中心、咸宁“科创中国”试点城市建设机遇，推进光谷科技创新大走廊嘉鱼配套服务功能区建设，创建省级可持续发展实验区。大力推进“校县合作”“院园对接”“院企对接”等平台建设，推进金盛兰与武汉科技大学合作，加快特种钢研究；与华中农业大学共建研究中心，加快蔬菜品质品种提升；支持稳健医疗、恒嘉科技、嘉麟杰、石井科技等企业申报省级校企联合创新中心。培育创新主体。大力支持企业开展技术攻关和科技创新，支持汉麻科技、元拓铝合金、联乐集团等省级细分领域隐形冠军示范企业、培育企业发展。吸引创新人才。坚持引才育才用才留才协同发力，实施招才引智工程，营造拴心留人的良好环境，促进人才和产业竞争力双提升。3.推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。始终把“三农”作为工作重心，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力推进现代农业产业发展。加快龙头企业发展。着力培育引进一批带动能力强的龙头企业，重点支持代米、联创、外婆湖、嘉野、嘉珍、康凯、谷神等一批农业企业发展壮大，打造嘉鱼“十百千”[7]工程，提升农产品附加值。加快产业集聚集群发展，支持簰洲湾、潘家湾、新街推进蔬菜产业发展，支持渡普、官桥推进水产产业发展，支持高铁岭、陆溪推进林果产业发展，努力形成特色鲜明的沿江百里蔬菜长廊、沿河百里瓜果长廊、沿湖万顷莲藕等现代农业产业基地。优势引领打造特色品牌，加强公共检测中心、现代农业服务中心、蔬菜研究中心建设，健全农产品质量安全追溯体系，增强农产品质量安全保障能力；整合蔬菜、特色水产等优势资源，打造区域公共品牌；实施叉尾鮰种质提升工程，夯实渔业发展基础。加快融合发展。培育景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态，支持康丰源、新街果蔬公园和乐邑坊等田园综合体发展，争创国家农村产业融合发展示范园。大力推进擦亮小城镇行动。坚持规划先行，科学编制“擦亮小城镇”建设三年行动规划，加强镇村整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计。加快县域“多极支撑”，坚持产业强镇，支持鱼岳、新街围绕大学、商贸服务打造创新创业示范区，支持簰洲湾、潘家湾、渡普围绕港口物流、产业发展打造融入武汉城市圈先行区，支持陆溪、官桥、高铁岭围绕文旅康养、乡村田园打造生态涵养区，形成产业集聚、多产融合新业态。突出示范引领，各镇确定1-2个特色街区进行重点打造，提升城镇品位。补齐城镇短板，大力开展“七补齐”[8]行动，推进气化乡镇、镇级水厂建设，实现全域供气、全域供水全面提升，建设美丽幸福城镇。大力推进乡村建设行动。建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，深化农村改厕、污水治理、垃圾处理等工作，严禁农村乱占耕地建房，以重点村引领美丽乡村、特色乡村建设，启动3个省级美丽乡村示范村、15个整治村建设。加快基础建设。实施桥梁“三年消危行动”，创建“四好农村路”省级示范县，改善交通基础。加快“一江八水五湖”[9]水系连通工程、堤防除险加固、河道整治等项目落地建设，更新改造余码头一站、双益泵站，提升防洪能力。持续推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。繁荣乡村文化。推进综合文体服务中心建设，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”下乡活动，加强乡村文化保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。推进乡村善治。深入推进“三乡工程”[10]，培育新型职业农民，开展农村实用技能免费培训，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和长效帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，进一步巩固提升脱贫成效。4.建设公园城市，满足高质量生活需要。提升城市生产力、竞争力、吸引力，满足人民日益增长的美好生活需要。开展城市更新行动。实施城市客厅工程。推进滨江生态提升示范、三湖连江综合整治、牛头山森林公园、神州垸滨江生态公园等项目建设，打造水清岸绿、人水相依的城市景观。实施城市提质工程。建设周家咀、嘉鱼一中、老建行、代湾路、工业园等5个停车场。启动鲁肃大道、十景铺路建设，推进小新堤路、人民大道、发展大道等城区主次干道提升改造，完成岳公楼路网、三湖大道延伸段等项目建设，畅通城市交通内循环。加快实施垃圾焚烧发电厂、餐余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾分类处理等项目，畅通垃圾分类循环产业链。实施城市暖心工程。启动县第二水厂、第三污水处理厂建设，加快实施北门湖污水综合治理、城市排水防涝设施、城区雨污分流改造、全域供排水一体化等项目建设，解决城市用水排水难题。完成九栋小区等11个老旧小区改造提升和三湖连江沿湖、金虾湖片区、城东新区等3个棚户区改造项目；完善“15分钟生活圈”，开展道路绿化花化提升工程，推进小绿地、小游园、小广场、小停车场“四小”建设，建成15个口袋公园；常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，落实“街长制”“片长制”，构建全域覆盖、全员参与城市管理常态化长效机制，全力创建全国文明城市。实施城市安全工程。加快应急物资储备多功能中心建设，完善文庙山、牛头山掩蔽工程建设，提升应急保障能力。开展消费升级行动。大力发展第三产业，引领消费升级。建设特色街区。借力武昌首义学院嘉鱼校区、武汉东湖学院南校区，积极引进和建设高品质商贸综合体、特色风情街。依托三湖连江、二乔公园等城市名片，围绕嘉鱼文化、嘉鱼美食，加快岳公商业广场、二乔美食城建设，大力发展城市夜经济。提档升级交易场所，建设蔬菜交易批发市场、樱花南路城市综合体、综合农贸市场、嘉鱼北二手车交易市场。大力发展电商。大力支持直播带货、线上团购、物流配送等新消费模式，着力引进大型仓储物流企业，支持金源鸿、汉唐央厨等农产品配送企业发展，支持嘉安打造鄂南区域冷链物流集散中心。健全县镇村三级电商综合服务体系，实施“快递进村”工程，实现农村电商全覆盖。发展文旅康养产业。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、红色文化等地方特色文化，全力推进田野乡村公园、金色年华养生谷、山湖温泉、康丰源、光年城堡等旅游项目升级扩规，加快推进诗经文旅康养综合体、阿洛亚康养度假产业综合体等项目建设，开发水上娱乐、水体运动、水趣乐园等水体验康养产品，发展农家乐、采摘游等乡村旅游，全力争创“荆楚文旅名县”，打造武汉城市圈文旅康养目的地。开展生态优化行动。实施生态立县，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力创建省级森林城市、省级生态文明建设示范县。推进大气污染防治，实施金盛兰冶金、葛洲坝水泥等企业超低排放改造，开展潘湾工业园化工企业挥发气体综合治理，不断提升空气质量。打好长江大保护十大标志性战役，完成长江禁捕监管平台建设；深入落实河湖库长制，持续开展长江沿岸造林绿化，加强斧头湖、蜜泉湖、大岩湖等21个重点湖泊生态治理。推进土壤污染治理修复，开展农业面源污染和白色污染治理，推广化肥农药减量增效和测土配方施肥技术，加强医疗废物、危险废物收集治理。5.深化改革开放，激发高质量发展活力。主动融入“双循环”发展新格局，更大力度释放改革开放红利，打造武汉城市圈发展高地。持续优化营商环境。深化放管服改革，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。优化高效便捷政务环境，围绕高效办成“一件事”，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，拓展“鱼悦办”APP便民事项，持续落实减税降费政策，加强财税金融扶持，提升金融支持实体经济、民营经济发展能力。优化公平竞争市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，大力实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管、信用分类监管；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”，实现工程建设项目审批“80、60、40”[11]目标。优化依法办事法治环境，依法平等保护产权和企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。深化重点领域改革。深化市场化改革，以供给侧结构性改革为主线，深入推进投融资体制改革，推进土地、资本等要素市场化改革，构建“以亩产论英雄”集约节约用地新机制，持续推进城投公司改革，激发市场活力。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，全力推进官桥镇全域国土综合整治国家试点，积极探索宅基地“三权分置”[12]、农村公益性公墓建设、农村集体经营性建设用地入市制度等改革，规范强化“三资”管理，发展新型农村集体经济，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”进程。深化事业单位、综合执法、乡镇管理体制、供销等体制机制改革，大力落实预算管理一体化改革，做好预算绩效管理，健全政府债务管理制度。更大力度对外开放。推进武嘉同城，大力支持华夏幸福产业新城发展，全力推进簰洲湾长江大桥建设，争当武咸同城合作先行区，建设武汉城市圈卫星城。加快咸嘉融合，发挥长江港口、蔬菜水产、生态资源等区域比较优势，着力推动沿江绿色发展示范带建设。强化港区建设，加快推进白暨豚功能区划分和港口布局调整优化，争取国土空间规划、嘉鱼港总体规划尽快批复，着力推进簰洲湾港区“铁公水”多式联运、潘湾港区、陆水河港区等项目落地建设，全力打造咸宁长江综合门户港。壮大外贸企业，实施外贸主体培育行动、外贸新业态发展工程，大力培育引进外贸企业、跨境电商企业、进出口货物代运公司，为企业进出口提供便利。6.保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦聚力补短板、拉长板、固底板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。完善民生保障体系。持续加强民生基本保障，财政民生支出只增不减。千方百计稳定就业，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，强化基本医保、大病保险和医疗救助三重保障功能，推进异地就医结算。扎实做好困难群众帮扶救助工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，落实好各项民生惠民补助政策。积极应对人口老龄化，改善公办养老机构服务水平，发展社会养老服务事业。推进“双拥”工作，扎实做好新时代退役军人工作。促进社会事业发展。坚持教育优先发展，落实好普惠性幼儿园建设，推进义务教育优质均衡发展，加快推进新一小扩建，持续化解“大班额”“择校热”等问题，全力推进武汉东湖学院南校区建设。织牢织密公共卫生防护网，积极推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深入推进武汉大学中南医院与县人民医院合作，加强中医药发展，加快推进县人民医院传染病区、基层医疗卫生提升等重点项目建设，加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，提升医疗卫生水平。深入开展爱国卫生运动。大力发展文体事业，持续推进文化惠民工程，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，积极承办湖北省长江马拉松嘉鱼站、网球公开赛等赛事。加强和创新社会治理。加强基层治理，深化乡镇街道管理体制改革，组建三支队伍[13]，开展“三大行动”[14]，完善双报到[15]制度，加快推广网格化管理服务“多网合一”，推动共建共治共享的城乡基层社会治理格局。全力维护社会安全稳定，推动扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动。深化全面依法治县，启动“八五”普法工作，推进信访工作法治化。坚决捍卫政治安全，强化意识形态阵地建设和管理，抓实网络安全，依法加强宗教事务管理，严厉打击邪教组织和邪教活动。警钟常鸣抓好安全生产，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、交通、消防等领域重特大安全事故发生，全力维护校园、景区、食品药品安全。持续防范化解金融风险，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。7.建设满意政府，强化高质量发展保障。持续推进政府治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。坚持把忠诚为政摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，坚定不移推动嘉鱼高质量发展。坚持把依法行政贯穿始终。自觉尊法学法守法用法，进一步健全完善行政决策机制，进一步严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法制轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受监督，让法治成为嘉鱼核心竞争力的重要标志。坚持把高效理政落到实处。强化政府执行力建设，让“案不积卷、事不过夜”成为工作习惯，“马上就办、办就办好”成为价值追求。狠抓提能善政，加强党史学习教育，增强“八项本领”[16]，提升“七种能力”[17]，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持问政于民、问需于民，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，尽心竭力地解决好人民群众的操心事烦心事，以实干实绩取信于民。坚持把廉洁从政作为底线。坚决扛起党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、政策落实的“绊脚石”。完善廉政风险防控机制，从源头上规范权力、遏制腐败。坚守节用裕民，继续压减一般性支出和非重点支出。积极构建亲清新型政商关系，着力营造风清气正的政治生态。当前，全球疫情尚未有效控制，防控任务依然艰巨繁重。要慎终如始抓好常态化科学精准防控，压实“四方责任”[18]，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀、流调溯源等工作，做好新冠疫苗免费接种工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”交汇的历史时刻，面对新时代，新任务，新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，使牛劲出牛力，主动作为、奋发有为、担当善为，以优异成绩迎接建党100周年，为加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【咸宁招商】8家企业集中落户咸宁高新区 招商引资总额突破百亿元

  2023年2月，咸宁高新区招商引资工作实现强势开局，8个重点产业项目集中签约落户，投资总额达109亿元，涵盖智能制造、生物医药、电子信息等主导产业领域，为咸宁高新区构建现代化产业体系奠定坚实基础。 （一）主导产业集群效应持续增强 此次签约的项目聚焦咸宁高新区重点发展的产业链条，在多个关键领域形成有效补充。在新能源材料领域，咸宁南玻玻璃有限公司规划建设光伏封装材料生产线，项目分阶段实施，将填补区域内光伏产业链关键环节空白，推动新能源产业向高端化、规模化发展。光伏封装材料作为太阳能电池组件的核心材料，其市场需求随着全球新能源产业的快速发展持续增长，项目建成后将具备规模化生产能力，辐射华中地区新能源市场。新型高分子复合材料领域，咸宁海威复合材料制品有限公司的投资项目聚焦高性能材料研发与生产，产品广泛应用于高端制造、节能环保等领域，助力提升先进制造产业竞争力。电子信息产业方面，武汉盛势魔方科技有限责任公司的智能传感器研发及生产基地项目，依托自主研发的核心技术，将增强区域在智能感知领域的创新能力；武汉和信光通信科技有限公司的光通讯及磁性器件生产基地项目，则进一步完善光通信产业链布局，为信息基础设施建设提供关键支撑。 （二）优质项目彰显发展质量与潜力 本次签约项目普遍具备技术含量高、市场前景广、带动能力强的特点，彰显了咸宁高新区在招商引资中对项目质量的严格把控。隆华科技集团旗下的咸宁海威复合材料制品有限公司作为新型高分子复合材料领域的技术领先企业，长期专注于细分市场创新，其项目落地将推动行业前沿技术在咸宁高新区转化应用，培育新的产业增长极。智能传感器是智能制造、物联网等领域的关键基础器件，武汉盛势魔方科技有限责任公司凭借自主研发的核心技术，其产品在精度、稳定性等方面具有竞争优势，项目投产后将填补华中地区高端智能传感器生产的空白。苹果手机供应商东莞市华冶线缆科技有限公司的无线充电线圈生产基地项目，依托成熟的国际供应链体系和技术优势，将为区域电子信息产业注入高端制造元素，促进产业链向价值链高端延伸。东华软件股份公司与修正集团共同投资建设的东正智慧医药产业基地项目，融合软件开发与医药研发资源，探索“智慧+医药”产业新模式，对推动生物医药产业数字化转型具有示范意义。 （三）营商环境优化提升招商吸引力 近年来，咸宁高新区始终将优化营商环境作为招商引资的重要基础，通过深化“放管服”改革、完善产业配套设施、构建专业化服务体系等举措，为企业发展提供全流程保障。咸宁高新区位于长江经济带重要节点，交通区位优势明显，园区内已形成较为完善的路网体系和水、电、气等基础设施配套。同时，园区积极对接高校科研院所，建立产学研合作平台，为企业提供技术研发和人才支持。在项目对接阶段，园区建立“一对一”服务机制，精准对接企业需求；在落地过程中，推行审批事项“一窗受理”“并联办理”，压缩办理时限；在后续服务中，持续跟踪项目建设进度，协调解决用地、用工、融资等问题。此次8个项目的集中签约，是园区营商环境持续优化的直接体现，也反映出市场主体对咸宁高新区发展前景的坚定信心。随着这批项目的逐步建成投产，将进一步壮大区域产业规模，提升产业发展能级，为咸宁经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-04

• 【咸宁招商】咸宁第三季度111个重大项目集中开工 总投资超210亿元

  二〇二三年第三季度，湖北省咸宁市举行重大项目开工活动，111个重大项目在高新区及六个县市区同步启动建设，总投资达212.1亿元。这批项目涵盖重大产业转型升级、社会事业、生态文明和基础设施等多个领域，是咸宁市深化招商引资、强化项目支撑的重要举措，将为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）重大产业转型升级项目成为此次开工的主力，75个相关项目聚焦产业链延伸和创新能力提升。在生物制药领域，多个重点项目加快推进。湖北金鉴生物有限公司将建设高标准洁净车间，重点开展体外诊断试剂研发及新型冠状病毒抗原检测试剂盒生产，项目投产后将提升区域生物医药产业链的核心竞争力。真奥金银花药业有限公司实施扩建工程，新增制剂、提取和口服液车间及仓储设施，配套引进百余台套自动化生产设备，进一步扩大中药制剂产能。湖北艾舒宝生活用品有限公司则聚焦医疗器械及健康用品领域，通过改扩建标准化生产车间，新增多条艾条艾柱生产线，推动传统艾草产业向现代化医疗器械方向转型。 （二）基础设施和生态文明项目同步推进，为区域发展筑牢基础支撑。此次开工的基础设施项目涵盖交通路网、城乡供水、园区配套等多个方面，将进一步完善城乡基础设施网络。其中，一批交通互联互通项目将优化区域路网结构，提升物流运输效率；城乡供水一体化项目将改善农村饮水条件，惠及沿线群众。生态文明项目聚焦生态修复、污染治理等领域，通过实施河道治理、湿地保护等工程，持续改善生态环境质量，推动绿色低碳发展。 （三）社会事业项目聚焦民生需求，着力提升公共服务水平。此次开工的社会事业项目包括教育、医疗、养老等领域，将新建和改扩建一批学校、医院及养老服务设施。这些项目的实施，将有效缓解区域公共服务资源供需矛盾，提升教育教学条件和医疗服务能力，健全养老服务体系，让发展成果更多更公平惠及群众。 （四）为保障项目顺利推进，咸宁市建立健全项目服务机制，强化要素保障。在招商引资过程中，当地坚持“要素跟着项目走”，从审批流程优化、用地保障、资金支持等方面提供全周期服务。通过推行“一站式”审批、并联审批等措施，压缩项目落地时间；加强与金融机构对接，拓宽融资渠道，确保项目资金需求；建立项目跟踪服务专班，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目早开工、早建设、早投产。

  2025-07-04

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